Постановление от 27 марта 2018 г. по делу № А64-4760/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-4760/2017
г.Калуга
27 марта 2018 г.
дело рассмотрено 22.03.2018

постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Ключниковой Н.В.

Стрегелевой Г.А.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (<...>) – не явились;

от заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились;

от третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.10.2017 (судья Павлов В.Л.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу № А64-4760/2017,



У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - управление Роспотребнадзора, управление) от 14.06.2017 № 29, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», предприятие).

ФГУП «Почта России» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 26.10.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП «Почта России» просит оставить принятые судебные решения без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства. ФИО1 и предприятие ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, отвечая на претензию ФИО1 по факту нарушения контрольного срока пересылки РПО № 39201202002904, ФГУП «Почта России» письмом от 23.12.2016 в адрес ФИО1 признало факт нарушения контрольного срока пересылки РПО № 39201202002904 и возместило Горовенко 1,11 руб. за нарушение срока пересылки заказного письма (т.1, л.д.14).

Ссылаясь на то, что Ленинским районным судом г.Тамбова при рассмотрении дела № 2-839/17 установлен факт отсутствия нарушения срока пересылки РПО № 39201202002904, о чем изложено в решении от 14.03.2017, а, значит, ФГУП «Почта России» ввело его (ФИО1) в заблуждение, предоставив неверную информацию о нарушении срока пересылки указанного почтового отправления, ФИО1 19.05.2017 обратился в управление Роспотребнадзора с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ.

Определением от 14.06.2017 № 29 управление отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.7 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России», ссылаясь на отсутствие в действиях предприятия события административного правонарушения.

Не согласившись с этим определением, ФИО1 обжаловал его в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дали им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 названной статьи предусмотрена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 Кодекса.

Тот факт, что предприятие согласилось с ФИО1 о допущенном нарушении срока пересылки РПО № 39201202002904, в то время как судом в дальнейшем установлено отсутствие нарушения срока пересылки корреспонденции, не свидетельствует о совершении предприятием административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, так как данной нормой предусмотрена ответственность за введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги).

Управление Роспотребнадзора пришло к правильному выводу об отсутствии в действиях ФГУП «Почта России» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, а поэтому обоснованно отказало в возбуждении в отношении предприятия дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд по праву отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 по делу № А64-4760/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья С.И. Смолко

судьи Н.В. Ключникова

Г.А. Стрегелева