Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А21-8409/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-8409/2020

«23» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 и

Индивидуального предпринимателя ФИО3

к Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ»

о признании незаконным постановления и обязании предоставить земельный участок по цене в размере 15% кадастровой стоимости

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 314392634600147) и Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 319392600013470) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Светлогорский район» (ОГРН <***>, место нахождения: 238560, <...>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату»:

- части применения положений решения окружного Совета депутатов МО «Светлогорский городской округ» от 25.02.2020 № 11 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее – Порядок определения цены земельного участка),

- в части п. 2 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 12 876 358,88 руб.

В порядке восстановления нарушенного права заявители просили суд обязать Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:28 по адресу: <...>/у № 2»а» в общую долевую собственность (по ½ доли каждому) за плату по цене 1 931 453,83 руб.

В судебном заседании представитель Предпринимателей заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка в части установления продажной цены участка действовали положения Порядка определения цены.

Заслушав представителя сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО2 и ИП ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ½ доли) принадлежит магазин общей площадью 1496 кв.м., этажность 2, кадастровой номер 39:17:010042:940, расположенный по адресу: <...>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 02.08.2019.

Указанный магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010042:28 площадью 3656 кв.м. по адресу: <...> з/у № 2 а, который передан предпринимателям по договору № 18А/03-2007 аренды земельного участка от 14.03.2007.

Предприниматели 28.06.2019 и 08.08.2019 обращались в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату по ½ доли каждому.

31.07.2019 и от 10.09.2019 Администрацией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с его ограничением в обороте, поскольку находится в границах курорта федерального значения «Светлогорск-Отрадное».

Предприниматели обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными отказов Администрации от 10.07.2018 и от 10.09.2019 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2019 по делу № А21-12798/2019 заявленные Предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме, суд признал незаконными отказы Администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка и обязал Администрацию предоставить земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:940 в собственность.

Решение суда по делу № А21-12798/2019 Администрацией было исполнено путем вынесения постановление от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату». При этом выкупная стоимость Администрацией была определена на основании Порядок определения цены земельного участка и установлена в пункте 2 указанного постановления в размере 100% кадастровой стоимости, что составило 12 876 358,88 руб.

Предприниматели, полагая, что Администрация, отказав в предоставлении земельного участка по цене, действовавшей на момент обращения с заявлениями о выкупе земельного участка и установленной Решением районного Совета депутатов Светлогорского района от 17.03.2014 № 6 (далее – Решение № 6 от 17.03.2014) в размере 15% от кадастровой стоимости, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные сторонами доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено судом выкупная стоимость Администрацией была определена на основании пункта 2 Порядка определения цены земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 решение № 11 от 25.02.2020, об утверждении указанного Порядка определения цены земельного участка, вступает в законную силу со дня его официального опубликования. Указанное решение опубликовано на официальном сайте Администрации 27.02.2020.

Согласно пункту 2 Порядка определения цены земельного участка, цена земельного участка определяется в размере 100% его кадастровой стоимости.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что на момент первоначального и повторного обращения Предпринимателей в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность – 31.07.2019 и 10.09.2019, данный Порядок определения цены земельного участка не действовал, а действовали иные правовые нормы, регламентирующие порядок определения выкупной стоимости земельного участка, а именно:

- Решение районного Совета депутатов Светлогорского района от 17.03.2014 года № 6 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках»;

- Решение городского Совета депутатов муниципального образования «Город Светлогорск» от 20.07.2015 года № 22 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение «Город Светлогорск», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»;

- Решение городского Совета депутатов поселка Приморье от 04.08.2015 года № 20 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение «Поселок Приморье», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 Решения № 211, цена продажи земельных участков установлена в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация неправомерно сослалась в оспариваемом Постановлении на Решение № 11 от 25.02.2020, поскольку указанное решение было принято после даты обращений Предпринимателей с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность.

Поскольку на дату обращения Предпринимателей с заявлениями действовал порядок, установленный решением от 17.03.2014 : и решением от 20.07.2015 № 22, , то выкупная цена земельного участка подлежала расчету в соответствии с указанными решениями, а именно: в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд признает обоснованным представленный предпринимателями расчет, в соответствии с которым выкупная стоимость земельного участка составляет 1 931 453,83 руб. (12 876 358 руб. (кадастровая стоимость) х 15%).

Расчет Администрацией не оспорен.

Доводы представителя Администрации, изложенные в отзыве, судом отклоняются как не соответствующие положениям действующего законодательства, поскольку судом установлено, что оспариваемое Постановление в обжалуемой части нарушает основополагающий принцип правовой определенности и нарушает права заявителя на выкуп земельного участка по той ставке, которая действовала в момент обращений в Администрацию с соответствующими заявлениями.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная индивидуальным предпринимателем ФИО2 при подаче заявления, подлежит взысканию с Администрации в его пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату»:

- части применения положений решения окружного Совета депутатов МО «Светлогорский городской округ» от 25.02.2020 № 11 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»,

- в части п. 2 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 12 876 358,88 руб.

Обязать Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:28 по адресу: <...>/у № 2»а» в общую долевую собственность (по ½ доли каждому) за плату по цене 1 931 453,83 руб.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова