Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А31-2434/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2434/2019
г. Кострома
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2109 рублей 43 копеек причиненного ущерба,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 г.; после перерыва тот же представитель;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явились, извещено;

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой» (далее – ответчик, ООО «Интерстрой») о взыскании 2109 рублей 43 копеек причиненного ущерба.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее - ФИО2, третье лицо).

Рассмотрение дело отложено на 15.10.2019 года.

От истца до начала судебного заседания в суд поступило правовое обоснование исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела (сведения о застрахованных лицах)

В судебном заседании 15.10.2019 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 18.10.2019 на 14 час. 30 мин.

После перерыва от истца поступило заявление о приобщении к материалам дела решения о выплате сумм страховой пенсии.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, извещены, отзыва на иск не представили, каких-либо ходатайств не заявили.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает истец, ООО «Интерстрой» является работодателем ФИО2, которой установлена и выплачивается страховая пенсия по старости.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) ФИО2 как работающему пенсионеру выплачивалась пенсия без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ООО «Инвестстрой» сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СВЗ-М) за июль 2018 года о работающем у него застрахованном третьем лице были представлены Истцу с нарушением сроков, а именно: сведения были представлены только 16.09.2017 года вместо не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным, т.е. до 15.08.2018 года.

В связи с отсутствием у Пенсионного фонда информации об осуществлении работы пенсионером ФИО2 она была отнесена к категории не работающих.

24.09.2018 года Пенсионным фондом было принято решение о выплате сумм страховой пенсии, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

По мнение истца, не своевременное представление Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2018 года в отношении третьего лица повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в переплаченных сумм страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплату страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с момента индексации за период с 01.07.2018 года по 31.10.2018 года в размере 2109,43 рублей, что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 18.01.2019 года (л.д. 13).

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил ответчику претензию от 29.11.2018 года с требованием возмещения причиненного ущерба (л.д. 12).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26,1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 названной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Такой порядок установлен в Правилах № 885н.

В соответствии со статьей 11 (пункт 2.2) Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма предоставления таких сведений (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Фонда от 01.02.2016 № 83 п.

Порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах (далее - индивидуальные сведения) определен также в Инструкции №766н.

Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании пункта 37 Инструкции №766н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.

Приведенные положения следуют также из статей 15 и 16 Закона №27-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионный фонд повышение (индексацию) фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 за период с 01.07.2018 по 31.10.2018 г. произвел исключительно на том основании, что сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-М за июль 2018 года были предоставлены Ответчиком несвоевременно.

Судом установлено, что решение Пенсионным фондом о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) принято 24.09.2018 года, в котором факт работы ФИО2 по состоянию на 01.07.2018 года не подтвержден.

Между тем, по состоянию на 24.09.2018 года (до повышения Пенсионным фондом фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2) Ответчик исправил ошибку за июль 2018 года, представив 16.09.2018 года сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за июль 2018 года, содержащие, в том числе сведения и в отношении пенсионера, ФИО2 (л.д. 42).

Факт поступления сведений за июль 2018 года, подтверждается отметкой Истца на представленной Ответчиком форме СЗВ-М с указанием даты 16.09.2018 года.

Следовательно, перерасчет размера пенсии (индексация) ФИО2 за период с 01.07.2018 по 31.10.2018 произведен истцом при наличии у него сведений о том, что ФИО2 в июле 2018 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «Интерстрой».

При этом судом отмечается, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СВЗ-М) за август 2018 года, сентябрь 2018 года и октябрь 2018 года предоставлялись Ответчиком в адрес Пенсионного фонда своевременно, которые также содержали сведения о застрахованном лице – пенсионере ФИО2, а именно: 16.09.2018 года, 07.10.2018 года и 13.10.2018 года соответственно.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о выплатах, у истца имелись данные об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в июле 2018 года и с учетом установленного Законом № 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере.

Таким образом, истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению сведений за июль 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины взысканию в доход бюджета она не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья А.Ю. Котин