Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А56-46322/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46322/2017
03 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Меандр" к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" о признании решения недействительным, об обязании совершить определенные действия

при участии

- от истца: ФИО2, действующая на основании доверенности № б/нот 09.01.2017г.

- от ответчика: ФИО3, действующий на основании доверенности № 13 от 15.04.2017 года.

- от третьего лица: АСО «Содружество Строителей» представителя в судебное заседание не направило, извещалось.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Меандр" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" о признании решения недействительным, об обязании совершить определенные действия, указав, что с 08.02.2013 года истец являлся членом саморегулируемой организации Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

С 18.08.2014 года ООО "Меандр" осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-10207.3-18082014 от 18.08.2014 года.

Истцом внесен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 2 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями.

24.11.2016 года истец уведомил ответчика о добровольном выходе из состава Союза в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения истца уведомлением от 23.11.2016 года.

Письмом от 01.12.2016 года исх. № 4274/СР ответчик подтвердил полученное им уведомление от 23.11.2016 года.

Сопроводительным письмом от 17.03.2017 года исх. № 417 истец просил ответчика внести изменения в ранее отправленное истцом уведомление от 23.11.2016 года и прекратить членство истца в Союзе организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" с 20.03.2017 года.

До настоящего времени сведения о добровольном прекращении членства истца в Союзе в реестр членов СРО не внесен, соответствующее уведомление в Ассоциацию «НОСТРОЙ» не направил.

Между тем, ответчик направил в адрес истца уведомление № 12735-ДО/СР от 25.04.2017 года, согласно которому в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 55.8 и п. 4 ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ решением Совета Союза действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопастность объектов капитального строительства от 18.08.2014 года № СРОСР-С-10207.3-18082014 прекращено и истец исключен из состава членов Союза "Строительный ресурс" на основании п. 5 ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ.

На основании изложено истец просит признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1498 от 24.04.2017 года, в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, № СРОСР-С-10207.3-18082014 от 18.08.2014 года и исключения ООО «Меандр» из членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Признать ООО «Меандр» вышедшим из состава Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 20.03.2017 года.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить 2 000 000 рублей в Ассоциацию Саморегулируемую организацию «Содружество Строителей».

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести в реестр членов саморегулируемой организации сведения о добровольном прекращении членства ООО «Меандр» в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 20.03.2017 года на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» сведения о добровольном прекращении членства ООО «Меандр» в Союзе организаций строительной отрасли «Строительной ресурс» с 20.03.2017 года с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу ООО «Меандр» расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей.

Определением от 29.06.2017 года вышеуказанное исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 31.07.2017 года в 10 часов 00 мину.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил приобщить к материалам дела возражения на отзыв ответчика, суд удовлетворил заявленное ходатайство представителя истца и приобщил к материалам дела указанные документы.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, суд удовлетворил заявленное ходатайство представителя ответчика и приобщил к материалам дела указанные документы.

Третье лицо АСО «Содружество Строителей» представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.

Представитель истца и представитель ответчика не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Арбитражный суд  в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Меандр» с 08.02.2013 года являлось членом саморегулируемой организации Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», что подтверждается протоколом « 461 от 08.02.2013 года заседания Совета партнерства НП «Строительный ресурс» (л.д. 19-27).

При вступлении в состав членов НП «Строительный ресурс» истец внес взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 2 000 000 рублей 00 коп., что подтверждается  платежными поручениями № 23 от 01.02.2013 г., № 123 от 29.01.2014 г., № 141 от 05.02.2014 г., № 248 от 04.03.2014 г., № 596 от 29.05.2014 г., № 944 от 04.07.2014 г., № 1284 от 14.08.2014 г., № 1565 от 23.09.2014 г., № 1928 от 22.10.2014 г., № 2295 от 18.11.2014 г., № 2661 от 22.12.2014 г., № 94 от 21.01.2015 г., № 398 от 18.02.2015 г., № 688 от 17.03.2015 г., № 689 от 17.03.2015 г., № 1010 от 17.04.2015 г., № 1070 от 21.04.2015 г., № 1400 от 18.05.2015 г., № 3249 от 27.08.2015 г., представленными в материалы дела.

18.08.2014 года на основании решения Совета партнерства НП «Строительный ресурс», протокол № 837 от 18.08.2014 года, ООО «Меандр» выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, № СРОСР-С-10207.3-18082014 от 18.08.2014 года.

Истец уведомил ответчика о добровольном выходе из состава членов Союза в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения истца уведомлением от 23.11.2016 года о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с последующим переходом в другую саморегулирующую организацию.

Вышеуказанное уведомление получено ответчиком нарочным путем 24.11.2016 года, что подтверждается соответствующей отметкой ответчика на уведомлении от 23.11.2016года.

Письмом от 01.12.2016 года исх. 4274/СР ответчик подтвердил полученное им уведомление от 23.11.2016 года.

30.11.2016 года по запросу ответчика уведомление от 23.11.2016 года с приложением, запрошенных ответчиком документов, направлены ему почтовым отправлением и получено 06.12.2016 года.

Сопроводительным письмом от 17.03.2017 года исх. № 417истец просил ответчика внести изменения в ранее направленное истцом уведомление от 23.11.2016 года и прекратить членство истца в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 20.03.2017 года.

Вышеуказанное сопроводительное письмо с приложением уведомления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с 20.03.2017 года получено ответчиком 17.03.2017 года нарочно, что подтверждается соответствующей отметкой ответчика на сопроводительном письме, а также 24.03.2017 года почтовым отправлением.

Решением Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1498 от 24.04.2017 года прекращено действие свидетельства «СРОСР-С10207.3-18082014 от 18.08.2014, выданного ООО «Меандр», в связи с установлением факта наличия у ООО «Меандр» выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и об исключении ООО «Меандр» из состава членов Союза в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции.

Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Так, положения Закона № 191-ФЗ дополнены новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;

2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Судом установлено, что данные положения Закона № 191-ФЗ ООО «Меандр» были выполнены в полном объеме.

Таким образом положения статьи Закона № 191-ФЗ устанавливают дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО – «в целях перехода в другое СРО», влекущее за собой особые юридические последствия.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 года подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Кроме того, подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

Судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что истец направил 30.11.2016 в адрес ответчика уведомление от 23.11.2016 о добровольном прекращении членства в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по известному ему юридическому адресу ответчика.

Ответчик письмом от 01.12.2016 года исх. 4274/СР указал истцу, что его уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом с 30.06.2017 принято к сведению и будет учтено в дальнейшей работе.

Также материалами дела подтверждается, что 17.03.2017 (нарочно) и 24.03.2017 (по почте) ответчику поступило сопроводительное письмо ООО «Меандр» от 17.03.2017 о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации с 20.03.2017. Согласно которому истец вносит изменение в направленное ранее уведомление.

Отклоняя доводы ответчика о ненадлежащем изменении истцом даты прекращения членства и позднем уведомлении о добровольном выходе, суд исходит из следующих норм права и обстоятельств.

Требования ч.5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ не запрещают членам ассоциаций до 01.07.2017 г. изменить свое волеизъявление в части даты добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию путем повторного направления уведомления.

Кроме того, ст. 123.11 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 5 ФЗ «О саморегулируемых организациях», п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ определен добровольный характер членства и возможность добровольного выхода из саморегулируемой организации.

Между тем, поскольку первичное уведомление о прекращении членства подано и получено ответчиком в установленный срок, то есть до 01.12.2016 и решение по исключению не было принято, соответственно изменение даты прекращения членства не нарушает права ответчика и требования Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

При этом суд учитывает, что изменение даты добровольного прекращения членства на более раннюю, чем предусмотрено в уведомлении от 23.11.2016, связано с переходом истца в иную саморегулируемую организацию с 21.03.2017 и не может расцениваться как злоупотребление правом.

Иного ответчиком не доказано (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Положения Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ не устанавливают дополнительных условий для добровольного выхода членов из партнерства, соответственно, получив заявление о добровольном выходе, ответчик обязан прекратить членство без каких-либо дополнительных условий и именно с той даты, которую указывает член.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1498 от 24.04.2017 года и отказ ответчика в удовлетворении уведомления от 23.11.2016 о добровольном прекращении с 20.03.2017 членства в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.

Доказательств перечисления компенсационного взноса на расчетный счет саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (третье лицо) ответчиком до настоящего момента также суду не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Отклоняя доводы ответчика, арбитражный суд исходит из того, что они основаны на ошибочном толковании положений части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, который прямо предусматривает обязанность ответчика перечислить спорный взнос в компенсационный фонд в адрес иной саморегулируемой организации в случае перехода лица, добровольно прекратившего членство в данной ассоциации.

Представленными в дело доказательствами подтверждается факт обращения истца в адрес ответчика с заявлением о добровольном прекращении членства. Между тем, обращение истца в иную СРО с целью получению допуска к определенным видам работ не свидетельствует о нарушении истцом положений ГрК РФ и не может исключать обязанность ответчика перечислить спорные денежные средства.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1498 от 24.04.2017 года, в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, № СРОСР-С-10207.3-18082014 от 18.08.2014 года и исключения ООО «Меандр» из членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Признать ООО «Меандр» вышедшим из состава Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 20.03.2017 года.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить 2 000 000 рублей в Ассоциацию Саморегулируемую организацию «Содружество Строителей».

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести в реестр членов саморегулируемой организации сведения о добровольном прекращении членства ООО «Меандр» в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 20.03.2017 года на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» сведения о добровольном прекращении членства ООО «Меандр» в Союзе организаций строительной отрасли «Строительной ресурс» с 20.03.2017 года с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу ООО «Меандр» расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Радченко А.В.