Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А56-109777/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109777/2018
22 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Закрытое акционерное общество "Кингисеппский леспромхоз" (адрес: 188480, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 197342, Россия, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

об изменении договора


при участии

- от истца: не явился (уведомление № 57038),

- от ответчика: ФИО2 – доверенность от 08.10.2018.



установил:

Закрытое акционерное общество "Кингисеппский леспромхоз" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Ответчик, Комитет) об обязании заключить с Истцом дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 2-2008-12-258-3 от 16.12.2008 в редакции, представленной Истцом в приложении к письму исх. № 01/65 от 24.07.2018.

В судебное заседание Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения спора, не явился.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, указывая на существенные изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка и необходимость внесения изменений в заключенный сторонами договор в части характеристик лесного участка.

Определением суда от 10.09.2018 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 15.11.2018 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Между сторонами заключен договор аренды лесного участка № 2-2008-12-258-3 от 16.12.2008 (далее – Договор), согласно п. 3 которого схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и 2 к Договору.

Арендатору предоставляется лесной участок для использования в целях (видах) и объемах согласно приложению № 3 Договора – для заготовки древесины.

Лесной участок передан Ответчику по акту приема-передачи.

Согласно п. 31 Договора срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации и действует до 31.12.2051.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 Договора и приложении № 4 к Договору.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 Договора Договор заключен в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) в порядке переоформления договора аренды участков лесного фонда № 1 от 06.12.2002.

Первоначальный договор аренды участка лесного фонда от 06.12.2002 № 1 был заключен по результатам проведения конкурса (протокол о результатах конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду от 03.12.2002 № 11), то есть спорный Договор аренды представляет собой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов.

В ходе исполнения Договора произошло существенное изменение параметров использования лесов (изменение объема расчетной лесосеки) вследствие изъятия у Общества нескольких частей лесного участка и передачи указанный частей лесного участка другим лесопользователям и в особо охраняемую природную территорию Ленинградской области территорию «Котельский заказник», что подтверждается справками об убывших объемах древесины и сведениями, предоставленными Комитетом.

Кроме того, существенное сокращение объема использования лесов на арендуемом лесном участке произошло вследствие природных явлений (лесных пожаров), что подтверждается актами обследования территорий, составленными лесничими Кингисеппского лесничества.

В силу изложенных обстоятельств между Обществом и Комитетом ежегодно, а именно, в 2015, 2016, 2017 годах заключались дополнительные соглашения к Договору, которыми устанавливались объемы лесопользования и размеры арендных платежей на текущий год.

06.02.2018 Общество обратилось в Комитет с письмом о заключении очередного дополнительного соглашения к Договору на 2018 год, представив в Комитет проект дополнительного соглашения. Комитет отказал Обществу в заключении дополнительного соглашения в письме от 04.06.2018, указав на ряд недостатков в представленном проекте дополнительного соглашения.

Общество повторно обратилось в Комитет с письмом исх. № 01/65 от 24/07/2018, представив проект дополнительного соглашения с учетом замечаний Комитета, из Комитета получен ответ о невозможности заключения дополнительного соглашения в силу того, что изменение договора аренды лесного участка возможно исключительно в судебном порядке.

Порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован нормами статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

В силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Следует также отметить, что Федеральным законом от 29.12.2017 № 471-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ, которой установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Указанная редакция действует с 09.01.2018.

В предыдущей редакции указанной нормы запрет распространялся только на договоры, заключенные по результатам аукционов. Поскольку спорный Договор аренды изначально был заключен по результатам лесного конкурса, указанный запрет на Договор аренды до 09.01.2018 не распространялся.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-0 указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона -изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, создает наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации ранее был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно нормам пунктов 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В рассматриваемом случае арбитражный суд приходит к выводу, что имеют место оба основания для изменения договора аренды лесного участка, указанные в части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, а именно:

существенное изменение параметров использования лесов вследствие передачи частей лесных участков в границах арендуемого Обществом лесного участка в аренду третьим лицам и в государственный заказник, повлекшая невозможность заготовки древесины Обществом на данных лесных участках;

существенное изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, возникшее вследствие природных явлений (лесных пожаров).

Существенность изменения обстоятельств подтверждается также заключенными между Обществом и Комитетом в 2015-2017 г.г. дополнительными соглашениями, изменявшими такие условия Договора аренды как объем лесопользования и размер арендных платежей.

Фактически удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке обязанности сторон договора по соблюдению норм Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком исковые требования не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Заключение данного дополнительного соглашения направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства определенными статьей 1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 31 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, что суду не представлены документы, опровергающие исковые требования Истца, требование о признании Договора недействительным в установленном законом порядке заявлено не было, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с закрытым акционерным обществом "Кингисеппский леспромхоз" дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 2-2008-12-258-3 от 16.12.2008 в редакции, представленной закрытым акционерным обществом "Кингисеппский леспромхоз" в приложении к письму исх. № 01/65 от 24.07.2018.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Воробьева Ю.В.