Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А82-9719/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9719/2017
г. Ярославль
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №211" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 38500.00 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.09.2017, ФИО3 по доверенности от 12.09.2017

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – Управление ПФ) обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 211» (далее – Учреждение) 38 500руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за май 2016 года.

Представитель Управления ПФ в судебное заседание не явился. Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители Учреждения, не оспаривая факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за май 2016г., просят учесть ряд обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и снизить в связи с этим размер штрафа. Срок представления расчета нарушен незначительно, правонарушение совершено впервые, Учреждение не имеет доходов, за счет которых может быть уплачен штраф в сумме 38 500руб.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей страхователя, суд признал заявление Управления ПФ подлежащим удовлетворению частично.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается представление сведений о застрахованных лицах за май 2016г. с нарушением установленного срока - 16.06.2016.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 01.01.2017, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Учреждение представило сведения о застрахованных лицах позднее установленного срока - 16.06.2016, нарушив срок представления сведений на три рабочих дня.

Решением от 18.10.2016 Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 38 500руб. При рассмотрении доводов страхователя обстоятельств, исключающих вину привлекаемого к ответственности лица, не установлено.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Снижение размера санкций за совершение правонарушений, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, не предусмотрено.

Вместе с тем до 01.01.2017 привлечение к ответственности по Закону № 27 – ФЗ осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 212-ФЗ.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, устанавливающая смягчающие ответственность обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, указанных нормативных положений, суд признает штраф в размере 38 500руб. явно несоразмерным характеру деяния, нарушающим принцип справедливости и возлагающим на Учреждение чрезмерное бремя по уплате штрафа.

Учреждение нарушило срок представления сведений незначительно, правонарушение совершило впервые, является некоммерческим образовательным учреждением, платных услуг, согласно пояснениям представителей, не оказывает.

Руководствуясь приведенными выше нормами и разъяснениями Конституционного Суда РФ, суд при данных обстоятельствах считает возможным снизить размер штрафа до 2 500руб. с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 211" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле 2 500руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за май 2016 года.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 211" в доход соответствующего бюджета 192руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.