Решение от 18 августа 2017 г. по делу № А40-111916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-111916/17

62-1043

18 августа 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2017 года

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола помощником судьи Петрушиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>)

к Ассоциации саморегулируемой организации строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» (ОГРН <***>)

об обязании Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» дела членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» прекращено;

об обязании Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» реестр членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор»;

о взыскании с Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» средства компенсационного фонда в размере 516 500 000 рублей (пятьсот шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

В судебное заседание явились:

От истца: ФИО1 по доверенности от 17.02.2017 № 15

В предварительное судебное заседание не явились: ответчик,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Ассоциации саморегулируемой организации строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» с требованиями об обязании Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» дела членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» прекращено; об обязании Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» реестр членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор»; о взыскании с Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» средства компенсационного фонда в размере 516 500 000 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем, спор подлежит рассмотрению по существу в отсутствие ответчика в порядке статьи 156АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Ответчик письменный по делу не представил, заявленные требования не оспорил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Ассоциация саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» (ответчик) в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (ФЗ «О саморегулируемых организациях») и части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) с 05.08.2013 является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и части12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.02.2017 № СП-4 сведения об Ответчике исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) 17.02.2017.

Таким образом, Ответчик в период времени с 05.08.2013 по 17.02.2017 являлся саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Положениями частей 1 и 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации по ведению реестра членов саморегулируемой организации, внесению в реестр членов саморегулируемой организации сведений о выдаче членам саморегулируемой организации допуска к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и направлению в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомления о выдаче свидетельства. При этом положениями статьи 559 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлена обязанность саморегулируемой организации по созданию и ведению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации, для обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов.

Частью 9 статьи 556 и пунктом 2 части 2 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, вести дело члена саморегулируемой организации и сформировать компенсационный фонд в соответствующем размере.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований гражданских прав и обязанностей установлены акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 83.2 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 30.10.2015 №443, орган надзора за саморегулируемыми организациями при поступлении заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, являющееся ненормативным правовым актом. При этом положениями части 14 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр, установлена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, перечислить средства компенсационного фонда на основании соответствующего требования.

Согласно положениям части 10 статьи 556 и части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций является основанием для передачи в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, и зачисления средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций. При этом указанные средства компенсационного фонда саморегулируемой организации могут быть использованы соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом вопрос взаимодействия определен Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций», утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр.

Таким образом, в связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций у Ответчика возникла обязанность по передаче дел членов Ответчика и перечислению средств компенсационного фонда на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Положениями части 9 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации для саморегулируемой организации установлена обязанность по ведению дел членов саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, содержащих следующие документы:

1) документы, представленные для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) документы, представленные для внесения изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для приостановления, возобновления, прекращения действия данного свидетельства, добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

3) документы о результатах осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью члена такой организации;

4) документы о мерах дисциплинарного воздействия, принятых саморегулируемой организацией в отношении члена такой организации;

5) иные документы в соответствии с решением саморегулируемой организации.

Согласно положениям части 10 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации.

Согласно положениям части 10 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Таким образом, перечень членов Ответчика, содержит сведения о 1126 членах - индивидуальных предпринимателях и юридических лицах. Из них 233 индивидуальных предпринимателя и юридических лиц являлись действующими членами Ответчика, 893 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц исключены из членов Ответчика по различным основаниям.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 55 и частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес Ответчика 28.02.2017 направлено письмо № 03/02/1-1308/17, содержащее в том числе требование о передаче Истцу дел членов Ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ответчика.

Согласно пункту 8 Порядка исключенная саморегулируемая организация передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций.

Законные требования Истца оставлены Ответчиком без удовлетворения, в связи с чем Истцом в адрес Ответчика 26.04.2017 в соответствии с положениями части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлена претензия № 03/02/2-3298/17 с требованием в том числе о передаче Истцу дел членов Ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ответчика.

Однако до настоящего момента обязательство по передаче Истцу дел и реестра членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено Ответчиком не исполнено.

Таким образом, неисполнение Ответчиком обязанности по передаче дел членов Ответчика в полном объеме нарушает требования части 10 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Порядка и препятствует Истцу в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 554 и части 7 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации в области строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по формированию компенсационного фонда исходя из:

- размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, установленного общим собранием членов саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5 статьи 5510 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами саморегулируемой организации, а также численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций;

- перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - свидетельство о допуске к работам), выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Федеральный закон № 315-ФЗ), саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте информацию о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае применения саморегулируемой организацией компенсационного фонда в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, а также информацию о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат, если такие выплаты осуществлялись.

Также, частью 4 приведенной выше статьи Федерального закона № 315-ФЗ информация, указанная в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте ежеквартально не позднее чем в течение пяти рабочих дней с начала очередного квартала.

Исходя из информации, размещенной 04.04.2016 на официальном сайте Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» по адресу: srorf@inbox.ru, размер компенсационного фонда Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» по состоянию на 18.01.2017 составляет 520 700 руб.

В соответствии с положениями части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организацийи могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 552 и части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес Ответчика 28.02.2017 направлено письмо № 03-02/1-1308/17, содержащее в том числе требование о перечислении средств компенсационного фонда Ответчика на счет Истца.

Согласно пункту 5 Порядка саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Законные требования Истца оставлены Ответчиком без удовлетворения, в связи с чем Истцом в адрес Ответчика 26.04.2017 года была направлена претензия № 03-02/2-3298/17 с требованием в том числе о перечислении средств компенсационного фонда Ответчика на счет Истца.

Ассоциация Саморегулируемая организация «Спецстройнадзор» 15.03.2017 платежным требованием № 353198 частично перечислила на счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере 4 200 000 руб.

Однако до настоящего момента обязательство по перечислению средств компенсационного фонда в полном объеме на счет Истца Ответчиком не исполнено.

Таким образом, неисполнение Ответчиком обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в полном объеме на счет Истца нарушает требования части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка и препятствует Истцу в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Неисполнение Ответчиком обязанности по передаче дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, реестра членов саморегулируемой организации и зачислению на счет Истца средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере 516 500 000 руб. в связи с исключением сведений о нем из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства нарушает права и законные интересы Истца.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ассоциацию Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» дела членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» прекращено;

Обязать Ассоциацию Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» передать Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» реестр членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор»;

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» (ОГРН <***>, юр. адрес: 119034, <...>) в пользу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, юр. адрес: 123242, <...>) средства компенсационного фонда в размере 516 500 000 (пятьсот шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» (ОГРН <***>, юр. адрес: 119034, <...>) в пользу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, юр. адрес: 123242, <...>) 212 000 (двести двенадцать тысяч) руб. 00 коп. судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская