Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А31-10464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А31-10464/2018
г. Кострома
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Вингурской Х.И., рассмотрев дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Котлетарь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 156 864 рубля 70 копеек задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения, расходов по оплате государственной пошлины (с учётом уточнения иска),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 г.; ФИО3 по доверенности от 24.01.2019 г.; после перерыва представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 г.;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.04.2018 г.; после перерыва тот же представитель;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Костромагорводоканал» (далее – истец, МУП «Костромагорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Котлетарь» (далее – ответчик, ООО «Котлетарь») о взыскании 157 242 рублей 42 копеек задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения, 5717 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика 156 864 рубля 70 копеек задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения, расходы по оплате государственной пошлины.

Судебное заседание отложено на 09.04.2019 г.

От истца до начала судебного заседания в суд поступили возражения на отзыв ответчика.

Представители истца поддержали уточненные исковые требования.

Представители ответчика исковые требования не признали, представили для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства.

В судебном заседании 09.04.2019 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 12.04.2019 на 12 час. 50 мин.

После перерыва представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

17.10.2016 года между МУП "Костромагорводоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Котлетарь» (абонент) заключен единый договор на водоснабжения и водоотведение № 236, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Также указанным договором предусмотрено, что Истец обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности приведенном в приложении № 2.

Место исполнения обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Подпунктами «р» и «с» пункта 12 договора предусмотрена обязанность Истца, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов допустимых сбросов сточных вод.

Подпунктом «д» пункта 13 договора предусмотрено право Истца взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «т» пункта 14 предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

Подпунктом «е» пункта 14 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и норматив водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставленных к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8 договора).

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 15 договора абонент имеет право, в том числе получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Разделом 6 договора предусмотрен порядок обеспечения абонентом допуска организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод.

В соответствии с пунктом 30 договора сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к договору.

Приложением № 5 к договору «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, местах отбора проб воды, сточных вод» стороны согласовали частоту отбора проб 1 раз в 3 месяца и место отбора проб – контрольный канализационный колодец на внутриплощадочных местах (л.д. 43-44).

Нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абоненты об утверждении уполномоченным органом нормативов в течении 5 рабочих дней со дня получения такой информации (пункт 30 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов приведены в приложении №8 к договору (пункт 32 договора).

Контроль состава и свойств сочных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. № 525 (пункт 28 договора).

Отбор сточных вод, анализ обобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. № 525. (пункт 29 договора).

В целях контроля обеспечения состава и свойств сточных вод Истец проводит плановые отборы проб сточных вод абонентов в установленном порядке.

20.02.2018 года истцом в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод с целью осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом стоков, составлен акт отбора проб сточных вод (л.д. 44).

На основании результатов исследования проб, отраженных в протоколе результатов анализа от 26.02.2018 года №78 (л.д. 16), установлено превышение ответчиком допустимой концентрации (далее - ПДК) по ряду загрязняющих веществ, что послужило основанием для предъявления Ответчику к оплате в феврале 2018 года платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, рассчитанную на основании постановления Администрации Костромской области №359-а от 02.10.2017 года, в сумме 135 634,16 рублей, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 54160,15 рублей, которые были оплачены Ответчиком полном объеме (платежные поручения от 30.03.2018 года №1141 и №1142 (л.д. 77-78)).

В марте 2018 года с использованием результатов отбора проб за предыдущий месяц (протокол №78 от 26.02.2018 года) Истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 года на сумму 44763 рубля 28 копеек, для оплаты которого МУП «Костромагорводоканал» выставило ответчику счет-фактуру на оплату № 2851 от 31.03.2018 (л.д. 22), а также расчет платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ сбрасываемых в сточные воды на сумму 112101 рубль 42 копейки на основании счёта-фактуры № 2814 от 31.03.2018 г. (л.д. 27).

Итого на общую сумму 156 864,70 рублей.

06.07.2018 года истец направил в адрес ООО «Котлетарь» претензию №28-/3686 (л.д. 13), в которой предложил ответчику погасить имеющуюся задолженность.

Требования истца ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик, в отзыве на иск не согласился с предъявленными требованиями, ввиду незаконного начисления истцом платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, а также платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за март 2018 г., на основании показаний анализа отбора проб 26.02.2018 г.; предлагал истцу произвести в марте 2018 года отбор проб.

Дополнительно указав, что нарушения, установленные истцом на основании показаний анализа отбора проб 26.02.2018 г., были устранены ответчиком в марте 2018 г., в подтверждение чего в материалы дела представлен протокол испытаний № 798 от 26.03.2018 г. (акт отбора проб от 20.03.2018 г.).

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 ГК РФ).

Как установлено статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил №644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил №644 предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 к Правилам №644;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил №644.

Подпунктом «з» пункта 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязуется обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 36 Правил 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644 (пункт 118 Правил №118).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил №644).

Одновременно, с учетом пункта 3 постановления Правительства №644 от 29.07.2013 года продолжают действовать отдельные положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 (далее по тексту – Правила №167) и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее по тексту – Постановление №1310).

В частности, пунктом 1 Постановления №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанных положений, на территории Костромской области в спорный период (март 2018 года) действовало постановление Администрации Костромской области от 02.10.2017 года №359-а «О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костромской области» (далее по тексту – Порядок №359-а).

В соответствии с пунктом 17 Порядка №359-а плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов загрязняющих веществ взимается организацией ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Плата за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, не превышающих пределы допустимых концентраций в системах коммунальной канализации, взимается за общий объем фактически сброшенных сточных вод на основании заключенных договоров по установленным тарифам на услуги канализации (пункт 6 Порядка №359-а).

Пунктом 7 Порядка №359-а предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации с превышением нормативов водоотведения по составу взимается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно. Размер указанной платы определяется с учетом результатов анализов контрольных проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах, либо с учетом показателей, содержащихся в декларации о составе и свойствах сточных вод, предоставляемой абонентом.

В случае если в контрольной пробе сточных вод фактическая концентрация загрязняющего вещества по какому-либо показателю зафиксирована в размере, превышающую концентрацию такого загрязняющего вещества, заявленную абонентом в декларации, размер указанной платы определяется с учетом результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Пунктом 64 Правил №167 предусмотрено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил №167).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №525 от 21.06.2013 года (далее – Правила №525).

Так, в силу пункта 3 Правил №525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод, последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил №525).

Таким образом, анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что основанием для взимания платы за сброс загрязняющих веществ является результат отобранных в установленном порядке проб сточных вод.

Условия заключенного между сторонами договора также предусматривают, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами №525.

При этом стороны согласовали места отбора проб сточных вод и их периодичность (1 раз в квартал).

При этом доводы Ответчика о несогласовании сторонами места обора проб судом отклоняется, поскольку Истцом в материалы дела представлена схема внутриплощадочных сетей с обозначением места отбора проб как «ККК», которое как пояснил Истец и не оспаривал представитель Ответчика используется сторонами как место отбора проб, в том числе 20.03.2018 года.

В соответствии с пунктом 6 Правил №525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 данных Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

Пунктом 7 Правил №525 установлено, что периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, когда за последние 3 года, предшествующие году начала реализации программы контроля состава и свойств сточных вод, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемых сверх установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод.

В случаях, когда при применении в отношении абонента периодичности планового контроля состава и свойств сточных вод, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, в течение 6 месяцев не был установлен сброс сточных вод с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод, в отношении абонента устанавливается периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (пункт 8 Правил N 525).

Таким образом, указанные нормы не устанавливают четкую периодичность контроля (1 раз в месяц, в квартал и т.п.), они лишь устанавливают минимальную (1 раз в год) и максимальную частоту проверок: пункт 6.1 раз в квартал; пункт 7.1 раз в месяц.

В письме Минстроя России от 24.05.2017 № 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644» указано, что согласно пункту 123 Правил №644 результаты анализов контрольных проб сточных вод могут использоваться до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Судом установлено, что МУП «Костромагорводоканал», руководствуясь пунктами 7,8 Порядка №359-а, пунктами 119, 123, 123.1 Правил №644, произвело начисление платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации и платы за негативное воздействие на работу централизованной канализации за март 2018 года с использованием анализа контрольных проб сточных вод, отобранных в феврале 2018 года, результаты которых отражены в протоколе №78 от 26.02.2018 года, ранее по которым был произведен расчет платы за негативное воздействие и превышение загрязняющих веществ в феврале 2018 года, оплаченных Ответчиком.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 Правил №525 основаниями для проведения внепланового контроля состава и свойств сточных вод являются:

а) возникновение аварий, повреждение или выход из строя централизованной системы водоотведения или отдельных сооружений, оборудования и устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водоотведения:

б) обнаружение несоответствия показателей состава сточных вод показателям, указанным в декларации о составе и свойствах сточных вод, в том числе обнаружение сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;

в) обнаружение осуществления абонентом сбросов сточных вод без применения локальных очистных сооружений либо работы указанных сооружений с нарушениями условий их эксплуатации;

г) получение организацией, осуществляющей водоотведение, от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), предписаний об устранении нарушений условий использования водных объектов в части сбросов в водные объекты сточных вод, несоответствующих нормативам допустимых сбросов и (или) лимитам на сбросы, либо нарушений, повлекших или создающих угрозу причинения ущерба окружающей среде, имуществу юридических, физических лиц или здоровью населения.

Таким образом, Правилами №525 предусмотрена возможность проведения планового и внепланового контроля за составом сточных вод ответчика ежемесячно.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что в феврале 2018 года истцом было выявлено нарушение требований к составу и свойствам сточных вод у Ответчика, следовательно, у МУП «Костромагорводоканал» в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил № 525 имелись основания для проведения, в том числе внепланового контроля сточных вод ответчика путем отбора проб в контрольном канализационном колодце абонента.

В рассматриваемом случае истец, сохранив обычную для него периодичность отбора контрольных проб (один раз в квартал), частоту контроля не увеличил, отбор проб в марте 2018 года не осуществлял, следующий отбор проб был организован и проведен Истцом только в апреле 2018 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что обращения ответчика о необходимости повторного отбора проб в марте 2018 года (л.д. 79, 86) истец оставил без рассмотрения, участие в отборе проб, организованном Ответчиком не принимал.

Из пояснений ответчика следует, что после проведенных анализов обора проб в феврале 2018 года и выявления факта превышения допустимых концентрацией, последним были организованы мероприятия по устранению причин, влияющих за сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В подтверждение указанных обстоятельств Ответчик представил в материалы дела договор-заявка на выполнение работ от 28.02.2018 года по прочистке системы канализации, акты оказанных услуг по сбору и вывозу сточных вод в феврале 2018 года в рамках договора возмездного оказания услуг по вывозу сточных вод от 21.08.2017 годы, которые истцом в нарушении положений статьи 65 не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует ООО «Котлетарь» с целью осуществления контроля за качества сбрасываемых сточных вод организован отбор проб сточных вод, проведение которого запланировано на 20.03.2018 года, о чем Ответчик уведомил Истца и предложил прибыть представителей МУП «Костромагорводоканал» для участия в таком отборе (л.д. 80-82).

МУП «Костромагорводоканал» не обеспечил участия своих представителей в отборе проб, который состоялся 20.03.2018 года, в подтверждении чего в материалы дела представлен акт отбора проб (л.д.85), по результатам анализа которого факт превышения предельных концентраций и загрязняющих веществ не установлен, что подтверждается протоколов испытаний № 798 от 26.03.2018 года (84).

Об указанных результатах отбора проб Ответчик уведомил Истца письмам от 29.03.2018 года, в котором повторно предложил МУП «Костромагорводоканал» провести повторный отбор проб.

В нарушении положений статьи 65 АПК РФ результаты отобранных проб, отраженных в протоколе испытаний № 798 от 26.03.2018, Истцом не оспорены, доказательств не возможности участия в отборе проб, как то доказательств невозможности обора проб собственными силами в целях осуществления контроля качества сточных вод в материалы дела Истцом не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Таким образом, подобное поведение истца, не увеличившего периодичность контрольных мероприятий после выявления факта превышения предельно допустимых концентрацией сточных вод в феврале 2018 года, не соответствует принципу добросовестного осуществления гражданских прав (пункт 3 статьи 1, статья 10 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что результаты анализа отбора проб по протоколу №78 от 26.02.2018 года, не могут являться основанием для начисления ООО «Котлетарь» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ за март 2018 года, а предъявленная на основании таких анализов плата, взыскиваемая в рамках настоящего спора, является незаконной и необоснованной.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Вернуть Муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 11 рублей по платежному поручению от 06.07.2018 № 2213.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин