Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А48-9558/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело №А48–9558/2017

30 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2018

Полный текст решения изготовлен 30.03.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109012, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315574900015421, ИНН <***>, Орловская область, Хотынецкий район)

третье лицо – Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125480, <...>)

о прекращении действий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

при участии:

от Министерства транспорта Российской Федерации

-
не явился, извещен в порядке ст.121-123 АПК РФ

от ИП ФИО2

-
не явился, извещен в порядке ст.121-123 АПК РФ

от ФБУ «ААТ»

-
не явился, извещен в порядке ст.121-123 АПК РФ

установил:

Министерство транспорта Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении действий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №№000386, 000492, 000490, выданных Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель).

Заявленное требование основано на положениях ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона №220-ФЗ) и мотивировано не осуществлением Предпринимателем перевозок.

ИП ФИО2 в письменном отзыве по делу признавая то обстоятельство, что перевозки ею не осуществляются, сослалась на отсутствие договорных отношений с собственником остановочного пункта АС «Новоясеневская».

Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» в письменном отзыве поддержало заявленное требование.

Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает требование Министерства транспорта Российской Федерации подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Министерством транспорта Российской Федерации ИП ФИО2 выданы свидетельство серия МТРФ №000386 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок №№ 011478, 011479, 011480, 011481 по маршруту п.Хотынец - г.Москва (автостанция Новоясеневская) (л.д.28-30, 37-40); свидетельство серия МТРФ №000492 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок №№ 011941, 011942, 011943, 011944 по маршруту п.Красная Заря - г.Москва (л.д.31-33, 41-44); свидетельство серия МТРФ №000490 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок №№ 011951, 011952, 011953, 011954, 011955, 011956 по маршруту пгт. Колпна - г.Москва (л.д.34-36, 45-50).

ООО «АвтоТрансЮг», эксплуатирующее остановочный пункт АС «Новоясеневская», обратилось в Министерство транспорта Российской Федерации с заявлением от 17.01.2017 исх. №5 о прекращении действия свидетельств на межрегиональные маршруты регулярных перевозок п.Хотынец - г.Москва (АС «Новоясеневская»), п.Красная Заря - г.Москва (АС «Новоясеневская»), пгт.Колпна - г.Москва (АС «Новоясеневская»), выданных ИП ФИО2, в связи с не выполнением рейсов на зарегистрированных регулярных маршрутах от автостанции «Новоясеневская».

В ответе на указанное заявление от 21.02.2017 Министерство указало, что готово рассмотреть возможность обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств после подтверждения информации о невыполнении более 5 рейсов подряд на основе результатов контроля, проведенного Ространснадзором.

27.04.2017, 18.05.2017 на основании обращения ООО «АвтоТрансЮг» должностными лицами Центрального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были проведены внеплановые выездные проверки исполнения осуществления перевозок по маршрутам №500 п.Хотынец - г.Москва (АС «Новоясеневская»); №501 п.Красная Заря - г.Москва (АС «Новоясеневская»); №503 пгт.Колпна - г.Москва (АС «Новоясеневская»), по итогам которых составлены акты проверки органом государственного контроля (надзора) №№110/1161/1704-27,110/1161/1705-18, в указанных актах зафиксировано, что ИП ФИО2 не осуществляет перевозки по маршрутам №500 п.Хотынец - г.Москва (АС «Новоясеневская»); №501 п. Красная Заря - г.Москва (АС «Новоясеневская»); №503 п.г.т. Колпна - г. Москва (АС «Новоясеневская»); договор на диспетчерско-кассовое обслуживание с ООО «АвтоТрансЮг» не заключен, обслуживание маршрутов от АС «Новоясеневская» не осуществляется.

Неисполнение Предпринимателем обязанности по осуществлению перевозки послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 17 Закона №220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Из п.20 ст.3 Закона №220-ФЗ следует, что картой маршрута регулярных перевозок является документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ч.1 ст.19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Из п.1 ч.1 ст.3 Закона №220-ФЗ, п.5.5 (22) Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» следует, что Министерство транспорта осуществляет функции по организации регулярных перевозок, возложенные Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на федеральные органы исполнительной власти

В силу п.1 ч.5 ст.29 Закона №220-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в том числе, в случае неосуществления в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд.

Материалами дела, в том числе актами проверки органом государственного контроля (надзора) от 27.04.2017 №110/1161/1704-27, от 18.05.2017 №110/1161/1705-18, диспетчерским журналом ООО «АвтоТрансЮг», подразделение АС «Новоясеневская» за 25.04.2017, 26.04.2017, 27.04.2017, 16.05.2017, 17.05.2017, 18.05.2017 подтверждается, что Предпринимателем перевозки не осуществлялись.

Предприниматель в письменном отзыве по делу от 23.03.2018 факт отсутствия перевозок не отрицал.

Довод о невозможности осуществления перевозок по причине отсутствия договора с собственником остановочного пункта не принят арбитражным судом, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих заключению указанного договора. Договорные отношения с ООО «АвтоТрансЮг» являются внутриорганизационным вопросом деятельности ответчика, разрешение которого полностью зависит от его воли (п.2 ст.1 ГК РФ). В силу ст.2 ГК РФ риск осуществления предпринимательской деятельности несет сам Предприниматель.

Таким образом, с учетом доказанности материалами дела наличия обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.5 ст.29 Закона №220-ФЗ, арбитражный суд делает вывод, что заявленное требование о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подлежит удовлетворению.

Поскольку Министерство транспорта Российской Федерации при обращении не уплачивало государственную пошлину, она в соответствии с ч.3 ст.110 АПКРФ, пп.4 п.1 ст.333.22 НК РФ подлежит взысканию с Предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №№000386, 000492, 000490, выданных ИП ФИО2

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315574900015421, ИНН <***>, Орловская область, Хотынецкий район) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать МРИ ФНС России №8 по Орловской области после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Т.И. Капишникова