Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-318473/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-318473/19-17-2522
г. Москва
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бутырской межрайонной прокуратуры СВАО г. Москвы (адрес: 127322, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМ КЛИНИК-1" (адрес: 127560, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЛЕЩЕЕВА, ДОМ 11В, ПОМЕЩЕНИЕ II К 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дел об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года №б/н

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 по удостоверению ТО № 274656; от заинтересованного лица: ФИО3 на основании приказа № 1 от 30.04.2014 г., выписки из ЕГРЮЛ.

УСТАНОВИЛ:

Бутырская межрайонная прокуратура СВАО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМ КЛИНИК-1" к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица указал на устранение нарушений, просил назначить штраф в минимальном размере.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 24.10.2019 в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 30 минут проведена проверка в ООО «Премиум Клиник-1», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения лицензионного законодательства в медицинской организации ООО «Премиум Клиник-1», осуществляющим деятельность по оказанию медицинских услуг.

Проверкой установлено, что общество зарегистрировано по адресу: <...>, пом. II К 1. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 77 № 017576941; ИНН/КПП <***>/771501001, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 № 017576940; ОГРН <***>

Согласно протоколу от 21.04.2017 № 1 собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Премиум клиник-1», приказу от 30.04.2014 № 1 «О вступлении в должность Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Премиум клиник-1» и возложении обязанности по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности» генеральным директором ООО «Премиум клиник-1» является ФИО3 ООО «Премиум клиник-1» в соответствии с лицензией от 13.11.2014 № ЛО-77-01-009288 серия ЛО 0071009, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы, имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресу: <...>.

Медицинская организация ООО «Премиум клиник-1» занимает и использует помещения по адресу: <...> на договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019 № 2/18.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.201 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012№ 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» (далее - Положение).

В ходе проверки со стороны ООО «Премиум клиник-1» выявленыгрубые нарушения лицензионных требований.

В нарушение требований пп «б» п. 4 Положения у ООО «Премиум Клиник - 1» отсутствует следующее медицинское оборудование, необходимое для выполнения заявленных работ (услуг):

1. В кабинете врача-уролога отсутствует автоматическое устройство хтя биопсии предстательной железы в количестве 1 ед., набор уретральных бужей (жестких) в количестве 1 ед., набор уретральных бужей (мягких) в количестве 1 ед. (стандарт оснащения урологического кабинета утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н);

2. В кабинете врача-невролога отсутствует камертон в количестве 1 ед.. неврологический молоточек в количестве 1 ед., набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора в количестве 1 ед. (стандарт оснащения неврологического кабинета утвержден приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н);

3. В кабинете врача-терапевта отсутствует измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками в количестве 1 ед. (стандарт оснащения терапевтического кабинета утвержден приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н).

В нарушение требований пп «е» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.12.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» в ООО «Премиум Клиник-1» не проводится техническое обслуживание медицинских изделий, находящихся на балансе медицинской организации.

В силу ст.ст. 58, 59 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию из гражданского оборота и уничтожению. Под обращением лекарственных средств понимается, в том числе и хранение, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств (ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»). Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №646н (далее - Правила), регламентируют условия хранения лекарственных средств и распространяются в числе прочих лиц на медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств.

В нарушение п.21, 23, 47 правил в помещениях не поддерживается установленный режим хранения и влажности, отсутствуют термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности в кабинетах врача-косметолога, дерматолога, врача-гинеколога, врача- стоматолога где осуществляется хранение лекарственных препаратов, также в кабинете врача-косметолога, дерматолога в холодильнике установлен температурный режим 0 градусов Цельсия при этом в нем хранятся препараты с условиями хранения от 2 до 8 градусов Цельсия (окситацин-рихтер, эссенциале н, имунофан, комбилипен).

В нарушение п.55 правил лекарственные препараты, предназначенные для уничтожения (в связи с истекшим сроком годности) не промаркированы и не изолированы от лекарственных препаратов, допущенных к применению, а именно: в кабинете врача-косметолога, дерматолога аммиак раствор для наружного применения серия ЛС-000163 690717, 1 шт., срок годности - до 08.2019 г.; в кабинете стоматолога эодент (порошок и жидкость), 1 уп., срок годности - до 27.02.2019; резортин (порошок и жидкость) 1 уп. срок годности -до 07.05.2019; в кабинете врача-терапевта в аптечке анафилактический шок глюкоза 40 % 10 ам по 10 мл. срок годности - до 04.2019; мезатон 10 ам. по 1 мл. серия 10816 1 уп. срок годности до 09.2019; аммиак 10% раствор серия 140916 1 уп. срок годности - до 10.2018; в кабинете врача-гинеколога мезатон 10 ам. по 1 мл. серия 10816 1 уп. срок годности до 09.2019; в кабинете главного врача аммиак раствор серия 470417 1 уп. срок годности - до 04.19; вазелиновое масло серия 841098 1 уп. срок годности - до 09.19; в процедурном кабинете квамател 20 мг. 2 уп. серия А7А040А срок годности -до 10.2019 указанные товары хранились совместно с другими лекарствами.

В нарушение п. 48 правил в процедурном кабинете допущено хранение лекарственных препаратов на полу без поддона.

Указанные нарушения ООО «Премиум Клиник-1» требований действующего законодательства при предоставлении платных медицинских услуг гражданам препятствуют реализации права в полном объеме соответствующего контингента лиц на получение доступной и качественной медицинской помощи.

Бутырским межрайонным прокурором г. Москвы Батищевым Н.Г. 22.11.2019 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление прокуратуры, суд исходит из следующего.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в (1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Премиум Клиник-1» 24.10.2019 в 15 часов 30 минут, по адресу: <...>, допустило осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ООО «Премиум Клиник-1» события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки, фотоматериалами.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина ООО «Премиум Клиник-1» в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от составлено уполномоченным лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ в присутствии генерального директора общества ФИО3 Законный представитель организации был уведомлен о дате, месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Премиум Клиник-1», судом не установлено.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ПРЕМИУМ КЛИНИК-1" (адрес: 127560, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЛЕЩЕЕВА, ДОМ 11В, ПОМЕЩЕНИЕ II К 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы, л/с <***>), банк получателя: Главное управление Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, КБК 116 900 100 16 000 140, ОКТМО 45381000, ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 770501001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова