Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А75-3419/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3419/2022
28 апреля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Сургутского района к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания «Велес» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 628436, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании субсидии в размере 5 000 000 руб.,

с участием представителей сторон: от истца (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 22.12.2021 года; от ответчика – не явились,

установил:

администрация Сургутского района (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания «Велес» (далее по тексту - ответчик, ООО НПК «Велес») субсидии в размере 5 000 000 руб.

Требования мотивированы не достижением ООО НПК «Велес» целей предоставленной субсидии.

Ответчик явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав представителя истца и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 23.12.2020 между администрацией и ООО «НПК «Велес» на основании постановления администрации Сургутского района от 23.12.2020 № 5629 «О предоставлении гранта в форме субсидии» заключен договор от 23.12.2020 № 1185 «О предоставлении гранта в форме субсидии» (далее - договор №1185 от 23.12.2020).

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1. договора № 1185 от 23.12.2020 ООО «НПК «Велес» предоставлен грант в форме субсидии в размере 5 000 000 рублей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием линии по производству консервов в с.п. Сытомино в том числе: -оплата первого взноса при заключении договора лизинга; -затраты по аренде (субаренде) нежилых помещений (без учета коммунальных услуг) не более 6 (шести) месяцев; -затраты на приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 30% от суммы максимально возможного размера гранта для реализации бизнес- проекта «Создание линии по производству консервов в с.п. Сытомино».

В соответствии с условиями договора № 1185 от 23.12.2020 и на основании платежного поручения от 25.12.2020 № 8561 администрацией Сургутского района ООО «НПК «Велес» перечислен грант в форме субсидии в размере 5 000 000 рублей.

По результатам осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов в форме субсидии 29.11.2021 главным распорядителем, в связи с несоблюдением обществом целей, условий и порядка предоставления гранта составлен акт.

06.12.2021 года ООО «НПК «Велес» направлено требование о возврате гранта в форме субсидии (далее - требование).

Требование ООО «НПК «Велес» получено 06.12.2021 года и оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4.3.4.1 раздела IV договора получатель обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения требования произвести возврат гранта в бюджет Сургутского района.

По состоянию на 27.12.2021 года в бюджет Сургутского района денежные средства в размере 5 000 000 рублей 00 копеек не поступили, что подтверждается письмом отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Сургутского района от 27.12.2021 №22-21-584.

В связи с тем что ООО «НПК «Велес» денежные средства не возвращены, в адрес общества направлена претензии. Срок рассмотрения претензии истек 29.01.2022 года. Отказ ООО «НПК «Велес» возврата субсидии послужил основанием для обращения администрации с требованием о взыскании субсидии в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

ООО «НПК «Велес»» не является участником бюджетного процесса, перечень которых приведен в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отношения, возникшие при оформлении соглашения между названным обществом и администрацией Сургутского района подлежат регулированию Гражданским кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами о предоставлении субсидии.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы «Поддержка малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе» утвержден постановлением администрации Сургутского района от 13.05.2016 №1533-нпа (далее по тексту - порядок).

В соответствии с порядком администрация Сургутского района является главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением ООО «НПК «Велес» целей, условий и порядка предоставления гранта.

В соответствии с подпунктом 4.3.2. пункта 4.3. раздела IV договора ООО «НПК «Велес» обязан:

1.Ежеквартально, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом предоставлять главному распорядителю отчёты о достижении результата по формам отчётности, предоставляемой Получателем в налоговый орган, государственные внебюджетные фонды (СЗВ-М - сведения о застрахованных лицах, 4-ФСС, Расчет по страховым взносам) с отметкой органа о принятии лично, квитанцией об отправке почтовой корреспонденции, либо посредством электронного документооборота с приложением извещения о вводе сведений или протокола входного контроля и др. документы, подтверждающие предоставление отчётности.

2.По истечению 10 месяцев, но не позднее 11 месяцев со дня получения гранта предоставить главному распорядителю финансовый отчёт о целевом использовании гранта, согласно приложению № 1 к договору, с приложением документов, подтверждающих расходы ООО «НПК «Велес».

Согласно пункту 46 порядка главным распорядителем была проведена проверка ООО «НПК «Велес» на предмет соблюдения ООО «НПК «Велес» целей, условий и порядка предоставления гранта.

В ходе осуществления проверки за результатами предоставления субсидии главным распорядителем установлено, что ООО «НПК «Велес» в нарушение подпункта 4.3.2. пункта 4.3. раздела IV договора не предоставил главному распорядителю: финансовый отчёт о целевом использовании гранта, с приложением документов, подтверждающих расходы ООО «НПК «Велес». Срок предоставления данного отчёта - до 28.11.2021; отчёты о достижении результата по формам отчётности, направленной в налоговый орган, в государственные внебюджетные фонды за 3 квартал 2021 года. Срок предоставления данного отчета - до 25.10.2021.

Перечисленные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Согласно пунктов 46, 49 Порядка предоставления грантов в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Сургутского района от 13.05.2016 № 1533-нпа, нарушение порядка и условий предоставления субсидии является основанием для возврата субсидии в течение 10-ти рабочих дней.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По состоянию на 27.12.2021 года в бюджет Сургутского района денежные средства в размере 5 000 000 рублей 00 копеек не поступили, что подтверждается письмом отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Сургутского района от 27.12.2021 №22-21-584.

Принимая во внимание доказанный факт о не достижении целей субсидии и наличии у общества обязанности возвратить субсидию, суд полагает требование о взыскании субсидии в бюджет Сургутского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 48 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно – производственная компания «Велес» в пользу Администрации Сургутского района Ханты - Мансийского автономного округа - Югры субсидию в размере 5 000 000 руб., предоставленную по договору от 23.12.2020 № 1185.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно – производственная компания «Велес» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 48 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин