Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А82-7959/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7959/2021
г. Ярославль
15 сентября 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 83" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 47489.2147489.21 руб.,

при участии:

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 83" о взыскании 45 834 руб. 10 коп. задолженность по оплате оказанных услуг по Договорам № 2198 холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 г., от 30.12.2020 г. за период с 01.06.2020 г. по 28.02.2021 г. (плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения), 1 655 руб. 11 коп. пени.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25.05.2021 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Истец, ответчик о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом.

Ответчик направил письменный отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал, указал, что у истца отсутствуют сведения о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод ответчика (за июнь 2020 года - февраль 2021 года), определенного по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, полагает, что условий для применения пункта 123 (4) Правил не имеется. Отношения между истцом и ответчиком возникли на основании договора № 2198 холодного водоснабжения и водоотведения от 31 декабря 2019 года, договора № 2198 холодного водоснабжения и водоотведения от 30 декабря 2020 года (далее - договоры № 2198). В соответствии с договорами № 2198 коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент (пункт 5.3, 5.4). Показаний прибора учета отведенных сточных вод (за июнь 2020 года - февраль 2021 года) в соответствии с требованиями пункта 5.7 договоров № 2198 абонентом в адрес организации водопроводно - канализационного хозяйства не передавалось. Поскольку, у ответчика отсутствует отдельный прибор учета сточных вод, то в отношении ответчика истцом должен применяться метод гарантированного объема подачи воды, при расчетном способе коммерческого учета сточных вод. В условиях договоров № 2198 показатель среднесуточного объема сточных вод отсутствует. Считает, что в отсутствие сведений о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод (за июнь 2020 года - февраль 2021 года), определенном по показаниям прибора учета сточных вод, истцом неверно сделан вывод о том, что к ответчику должны быть применены условия пункта 123 (4) Правил № 644. Ответчик считает, что истец ограничивает права ответчика на проведение отбора проб сточных вод для целей возможности расчета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по его результатам, указывает, что неподтвержденные договорами № 2198 расходы не могут быть оплачены в составе платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Общая цена договоров является твердой и определяется на весь срок исполнения договоров. Поскольку, в отношении ответчика со стороны истца не проводился контроль состава и свойств сточных вод, а сведения о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод отсутствуют, полагает, что выставленные счета № 7205 от 30.06.2020, № 13278 от 31.07.2020, № 17650 от 31.08.2020,№23244 от 30.09.2020, №28055 от 31.10.2020, №35954 от 30.11.2020, №41581 от 31.12.2020, №2219 от 31.01.2021, №7060 от 28.02.2021 в рамках договоров № 2198 не могут быть оплачены.

Истец на возражения ответчика направил пояснения, указав, что ответчик неверно толкует нормы материального права. Согласно пункту 5.2 Договора у ответчика отсутствует прибор учета сброшенных сточных вод. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. Таким образом, объем сточных вод равен объему поставленной воды, указанной в журнале учета объемов полученной абонентами АО «ЯВК» холодной воды и сброшенных ими сточных вод. АО «ЯВК» считает, что правомерно начисляет плату в упрощенном порядке, так как согласно пункту 21.6 Договора № 2198 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также оплата сточных вод в связи с нарушением абонентом: нормативов по объему сточных вод; нормативов водоотведения по составу сточных вод производится абонентом на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 10 дней со дня выставления счета. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом: нормативов по объему сточных вод; нормативов водоотведения по составу сточных вод определяется в соответствии с требованием законодательства РФ. Истец указывает, что в договоре специально прописан пункт, в силу которого производится начисление ответчику.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Взаимоотношения сторон возникли на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 №2198 и договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2020 №2198, в соответствии с п.п. 1, 9, 10 которых Организация водопроводно-канализационного хозяйства (Истец), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется оказывать Абоненту (Ответчик) услуги, указанные в п. 1.2 настоящего договора. Абонент, осуществляющий потребление холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения и сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения обязуется, своевременно в соответствии с условиями настоящего договора оплачивать услуги, оказываемые организацией ВКХ в рамках настоящего договора: соблюдать режим водоотведения, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод: соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения; обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Организация ВКХ осуществляет по настоящему договору подачу холодной воды из централизованной системы водоснабжения и прием от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ. Абонент обязан оплатить организации принятую холодную волу и оказанные услуга по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме.

В рамках указанных договоров истец оказал ответчику согласованные услуги в период с 01.06.2020 по 28.02.2021, начислял пату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

По расчету истца размер задолженности за оказанные услуги за период с 01.06.2020 по 28.02.2021 г. составляет 45 834 руб. 10 коп.

Истец направил ответчику претензии исх. № 36-01/ОЗ/1031 от 01.03.2021, № 36-01/ОЗ/4726 от 31.12.2020 г. с требованием об оплате задолженности, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по приему в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 (в редакции, действующей с 03.06.2020), абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.п. 118, 119 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объекте не превышает 30 куб.м. (Гарантированный объем подачи по п. 7 Договора 12,0, 1,49 куб/м, фактический объем полученной воды, на который произведен расчет за исковой период от 51 куб/мес до 761,498 куб./мес.), в связи с чем объекты абонента подпадают по действие пункта 123 (5) Правил № 644.

Доводы и ответчика об отсутствии информации об объемах стоков отклонены судом как основанные на неверном толковании положений закона.

Согласно п.11 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Объем потребления услуги ответчиком не оспорен.

Истцом в материалы дела представлены счета-фактуры и акты выполненных работ за спорный период.

Доводы ответчика в части обязательности проведения обора проб сточных вод судом оценены, отклонены.

Абзацем двенадцатым пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 данных правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил.

Таким образом, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Следовательно, приведенный в пункте 123(4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41.

Доказательств наличия технической возможности отбора проб и подачи декларации ответчик не представил.

Довод о невозможности оплаты услуг по причине отсутствия согласования в договоре платы, которую предъявляет истец, о том, что истец не вправе требовать уплату задолженности, превышающей сумму обязательства по договору, противоречат пунктам 21.6, 22.6 Договора, которыми закреплена обязанность ответчика вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. То обстоятельство, что порядок определения указанной платы в отношении определенных категорий абонентов, в число которых вошло Учреждение, не предполагающий осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод, был введен после заключения договора, не свидетельствует об отсутствии соответствующей обязанности с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта (постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728).

Проверив расчет истца, суд признает его верным и соответствующим положениям п. 123(4) Правил № 644, размер задолженности составляет 43 834 руб. 10 коп.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлены требования о взыскании 1 655 руб. 11 коп. пени за период с 11.07.2020 по 02.04.2021 с продолжением начисления пени на сумму задолженности с 03.04.2021 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с п. 6.2 ст. 13 и п. 6.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.ст. 330, 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно п. 6.2 ст. 14 Закона №416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт просрочки исполнения договорного обязательства в указанный истцом период ответчиком не оспорен.

При наличии просрочки исполнения договорного обязательства требование о взыскании неустойки является обоснованным, соответствуют ст. 330 Гражданского кодекса РФ, п.6.2 ст.14 Федерального закона №416 «О водоснабжении и водоотведении».

По расчету истца сумма неустойки за период с 11.07.2020 по 02.04.2021 составляет 1 655 руб. 11 коп.

Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В заявленном размере неустойка подлежит взысканию с ответчика.

Требование о продолжении начисления пени с 03.04.2021 по день фактической оплаты долга признается судом соответствующим разъяснениям, данным в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате госпошлины за подачу искового заявления относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 83" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45 834 руб. 10 коп. задолженность по оплате оказанных услуг по Договорам № 2198 холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 г., от 30.12.2020 г. за период с 01.06.2020 г. по 28.02.2021 г. (плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения), 1 655 руб. 11 коп. пени по состоянию на 02.04.2021 г., рассчитанные с применением ключевой ставки Банка России, действующей на дату вынесения решения (в пределах суммы заявленных требований), 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Продолжить начисление неустойки на сумму задолженности с 03.04.2021 г. по день фактической оплаты долга в соответствие с частью 6.2 статей 13,14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Бессонова И.Ю.