Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А13-1113/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1113/2018
город Вологда
13 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения подписана 02 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области к товариществу собственников жилья «Победы, 67» о взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 руб.

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к товариществу собственников жилья «Победы, 67» (далее – товарищество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в сумме 2 500 руб.

Определением суда от 08 февраля 2018 года заявление Управления ПФР принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

02 апреля 2018 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части второй статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии с частью второй статьи 229 АПК РФ Управление ПФР 06.04.2018 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Управление ПФР в заявлении сослалось на несвоевременное представление товариществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Товарищество в отзыве на заявление просило принять решение о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Управления ПФР не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Товарищество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113528000277.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, товарищество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части второй статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Следовательно, товарищество обязано представить в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года не позднее 10.11.2016.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, фактически представлены товариществом в отношении пяти застрахованных лиц 24.11.2016, то есть с пропуском установленного срока (лист дела 16).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В связи с нарушением товариществом установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.03.2017 № 045S18170001238 и принято решение от 10.04.2017 № 045S19170001817 о привлечении товарищества к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

В адрес товарищества заявителем направлено требование от 15.05.2017 № 045S01170185338 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 06.06.2017.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование от 15.05.2017 № 045S01170185338 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Федеральным законом № 27-ФЗ сроки для обращения в суд в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию о взыскании сумм финансовых санкций не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ.

Федеральный закон № 212-ФЗ с 01 января 2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

С 01.01.2017 порядок предъявления ко взысканию штрафа во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В требовании от 15.05.2017 № 045S01170185338 указан срок для добровольной уплаты финансовой санкции до 06.06.2017. Следовательно, Управление ПРФ должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в срок не позднее 06.12.2017.

Вместе с тем, заявление Управления ПФР о взыскании с товарищества финансовых санкций в размере 2 500 руб. поступило в суд 01.02.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления Управлением ПФР не заявлено.

Частью первой статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу требований статьи 115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не предпринимал своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд.

На основании изложенного, в связи с утратой Управлением ПФР возможности взыскания с товарищества финансовой санкции по требованию от 15.05.2017 № 045S01170185338 по причине истечения установленного срока для взыскания, требования Управления ПФР о взыскании с товарищества финансовой санкции в размере 2 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Суд, исследовав обстоятельства, изложенные в заявлении, и приложенных к нему документах, руководствуясь нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктами 3, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 117, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о взыскании с товарищества собственников жилья «Победы, 67» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113528000277, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>) финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в сумме 2 500 руб. по решению от 10.04.2017 № 045S19170001817 отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк