Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А07-6143/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6143/2023
г. Уфа
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023

Полный текст решения изготовлен 27.11.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Саяховой А.М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "МЕДСЕРВИС+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным односторонний отказ ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ от исполнения государственного контракта № 0301300001622000268 от 18.07.2022 (уведомление от 22.02.2023)

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № б/н от 14.05.2023г., паспорт, диплом, полномочия подтверждены.

от ответчика – явки нет, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

ООО "МЕДСЕРВИС+" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым требованием к ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ (далее - ответчик) о признании недействительным односторонний отказ ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ от исполнения государственного контракта № 0301300001622000268 от 18.07.2022 (уведомление от 22.02.2023).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Согласно сведениям https://my.arbitr.ru/ от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушаны пояснения истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Иных процессуальных заявлений, ходатайств не имеется.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика.

Ранее в материалы дела ответчиком представлен отзыв, просит в иске отказать, ссылается на факт отсутствия исполнения обязательств по контракту, в подтверждение представлено заключение ТЗЭ-2 от 09.02.2023. Сам текст решения об одностороннем отказе отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, 18 июля 2022 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница («ЗАКАЗЧИК») и Обществом с ограниченной ответственностью «Медсервис+» («Исполнитель») заключен контракт N 0301300001622000268 (Идентификационный код закупки N 222026900736202690100105500013312244), согласно п. 1 которого Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (ОКПД 2- 33.12.29.900) (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Срок (период) оказания Услуг: с момента заключения договора до 31.12.2022 (п. 2 контракта).

Согласно п. 4.2. контракта датой исполнения Исполнителем обязательств по Контракту считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 3).

Согласно п. 6.1. цена Контракта составляет 352 477 (триста пятьдесят две тысячи четыреста семьдесят семь) рублей 84 копеек, НДС не облагается.

Как указывает истец, ООО «Медсервис+» после заключения контракта приступило к оказанию услуг. Согласно Маршрутным картам за июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022г. услуги оказаны качественно, в полном объеме и в срок. Карты подписаны обеими сторонами, в том числе представителем Заказчика.

Однако, начиная с конца ноября 2022 года, ответчик начал чинить препятствия истцу в реализации своих обязанностей по контракту, а именно, отказал в допуске к медицинским аппаратам, снял аппараты с обслуживания.

Истцом от ответчика получены письменные уведомления № 4938, 4939 от 24.11.2022г. о принятом ГБУЗ ФИО3 решении о снятии медицинского оборудования с обслуживания в связи с отсутствием финансирования.

22 февраля 2023г. в ЕИС размещена информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта. Основанием для размещения такого уведомления полагаем явилось заключение эксперта от 09.02.2023г. и «служебка» инженера без даты.

Однако решения размещено не было, в адрес исполнителя решение до настоящего времени также не поступало.

Заключение эксперта датировано 09.02.2023г., что ставит под сомнение достоверность информации, содержащейся в нем.

Причиной принятия Заказчиком решения об отказе от исполнения контракта, согласно заключению послужило то, что Исполнитель весь декабрь для обслуживания не являлся, оборудование в пыли, Исполнитель на контакт не выходил». Что совершенно не соответствует действительности.

Исполнителем были направлены в адрес Заказчика и размещены Возражения на односторонний отказ с требованием об отмене решения об одностороннем отказе.

Кроме того, Исполнитель в декабре месяце направлял Заказчику письменные требования о допуске до обслуживания медицинских аппаратов, так же даны ответы на письменные уведомления Заказчика о снятии оборудования с обслуживания, с разъяснениями о недопустимости расторжения контракта за месяц до окончания срока его действия по причине - отсутствие финансирования.

ООО «Медсервис+» полагает односторонний отказ от принятия и оплаты оказанных услуг неправомерным, что послужило основанием обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, заслушав доводы истца, ознакомившись с позицией ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования законны, обоснованы, подтверждены надлежащими доказательствами (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в силу этого подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главах 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главах 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено судом, между сторонами заключен контракт N 0301300001622000268 (Идентификационный код закупки N 222026900736202690100105500013312244), согласно п. 1 которого Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (ОКПД 2- 33.12.29.900) (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Срок (период) оказания Услуг: с момента заключения договора до 31.12.2022 (п. 2 контракта).

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 14.7. контракта последний может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 3.4. контракта Заказчик обязан:

в) принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя;

г) в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения разместить его в единой информационной системе в сфере закупок и направить Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю;

д) провести экспертизу оказанных услуг для проверки их соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В материалы дела представлено заключение эксперта № ТЗЭ-2 от 09.02.2023, согласно которому «в период последние 2/3 ноября , весь месяц декабрь 2022 года ООО "МЕДСЕРВИС+" , на техническое обслуживание медтехники, принадлежащей ЦРБ не являлся, обслуживание не проводил, акты не подписывал, на контакт не выходил. В результате осмотра экспертом выявлено: оборудование в пыли, множественные оплавления контактов и проводов, захламление, простои оборудования».

Как следует из пояснений ответчика, Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора. 22 февраля 2023г. в ЕИС размещена информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.

Основанием для размещения такого уведомления явилось заключение эксперта от 09.02.2023г. и служебная записка ФИО4 с просьбой дать указание на расторжение контракта N 0301300001622000268 от 18.07.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования в связи с неисполнением договора.

На основании статьи 450.1 Кодекса право предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Положениями пунктов 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по единой информационной системой в сфере закупок понимается совокупность информации, указанной в части ст. 4 ФЗ N 44-ФЗ и содержащей в базах данных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации а также ее предоставление с использование официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ст. 19 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его "вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Медсервис+» данное решение получено не было. Суду также текст решения не представлен

В ЕИС вышеуказанное решение также не размещено, что является обязательным требованием. Вместо этого во вкладке Решение об одностороннем отказе размещено заключение и служебная записка.

Таким образом, односторонний отказ ответчика от контракта выражен заключением и служебной запиской. Однако в заключении не говорится, в каком объеме и какие услуги не выполнены Истцом.

Между тем, в подтверждение выполнения работ в период времени с июля по ноябрь 2022г суду представлены маршрутные карты, подписанные представителями обеих сторон. Работы, выполненные в период времени с июля по октябрь 2022г. Ответчиком приняты и оплачены (Платежное поручение от 25.10.2022г.). Согласно информации, размещенной в ЕИС, контракт исполнен на сумму 176 238 руб. Со стороны Исполнителя (ООО «Медсервис+») маршрутные карты подписаны лицом, выполнявшим работы по контракту.

Со стороны ответчика карты подписаны сотрудниками медицинской организации. Фамилии и должность указаны в картах.

Судом приобщены к материалам дела копии журналов ООО «Медсервис» фиксации технического обслуживания.

В ноябре 2022 г. ответчик уведомил истца о снятии оборудования с обслуживания в связи с отсутствием финансирования и отказал в допуске сотрудником истца к объекту (Письменное уведомление ответчика № 4938).

Таким образом, оказание услуг стало невозможно по причине отсутствия доступа до оборудования представителей истца.

С ноября 2022г. сотрудники ООО «Медсервис+» на территорию больницы для выполнения работ по договору допущены не были. Письменные требования ООО «Медсервис+» о допуске сотрудников в помещение больницы для оказания услуг по договору Заказчиком игнорируются.

В марте 2023г. ответчик обратился в УФАС по РБ с заявлением о включении ООО «Медсервис+» в реестр недобросовестных поставщиком в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0301300001622000268. 14 марта 2023г. УФАС по РБ принято решение об отказе в включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, ответчиком доказательств подтверждающих ненадлежащее исполнение условий контракта в период действия (до 31.12.2022г) в материалы дела не представлено. Отсутствуют документы, оформленные заказчиком и направленные исполнителю в соответствии с требованиями пунктов 5.5, 5.7, 5.9, 5.12 контракта, позволяющие зафиксировать замечания по исполнению контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 0301300001622000268 от 18.07.2022 (уведомление от 22.02.2023) является недействительным, в связи с отсутствием оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта со стороны ответчика, поскольку истцом обязательства по Контракту исполнены надлежащим образом.

Следовательно, односторонний отказ ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ от исполнения государственного контракта является недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ от исполнения государственного контракта № 0301300001622000268 от 18.07.2022 (уведомление от 22.02.2023).

Взыскать с ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "МЕДСЕРВИС+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.М. Саяхова