Дополнительное решение от 2 июля 2020 г. по делу № А10-549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-549/2020
02 июля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст дополнительного решения изготовлен 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения

по делу по иску Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>; 1127746554320, ИНН <***>; 7707780887), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2

о взыскании 1 614 061 руб.

при участии в заседании

от истца не явился, извещен,

от Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.05.2017;

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация города Улан-Удэ обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 1 614 061 руб.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, согласно которому осуществление полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации наделен полномочиями выступать в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по рассматриваемому делу по иску о возмещении ущерба.

Определением от 21.05.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требование Администрации города Улан-Удэ Республики Бурятия о взыскании убытков необоснованно, поскольку отсутствуют законные правовые основания их возникновения, является ненадлежащим ответчиком.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.06.2020 требования истца удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, при вынесении решения суд не разрешил требование истца в отношении второго ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно статье 178 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если, по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании позицию не выразил.

Вопрос о вынесении дополнительного решения рассматривается в отсутствие истца, второго ответчика и третьего лица, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 утверждено Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Положение).

Исходя из п. 1 Положения № 1038, Минстрой России, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в числе прочих, функции по выработке и реализации жилищной политики; Минстрой России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, самостоятельно принимает порядок составления и представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (п. 5.2.41 Положения N 1038).

Согласно подпункту 5.4.64 Положения Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Следовательно, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не является главным распорядителем всех средств федерального бюджета и не наделено полномочиями по выделению средств федерального бюджета, не предусмотренных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый период для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе распоряжаться только теми средствами федерального бюджета и, соответственно, является главным распорядителем только тех средств федерального бюджета, которые федеральным законом о бюджете на текущий финансовый период предусмотрены Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Доказательств тому, что ответчику выделены денежные средства бюджета для исполнения спорных обязательств, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах в иске к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отказать.

Дополнительное решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.Г. Путинцева