Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А44-5234/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5234/2024

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Фёдоровой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Жилищно-строительному кооперативу № 18 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить предписание

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

инспекция государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области к Жилищно-строительному кооперативу № 18 (далее - Кооператив, ЖСК № 18) с заявлением об обязании Кооператива исполнить предписание Инспекции от 01.04.2024 №ЖН-107-24 и разместить в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответ на обращения №53-2024-1002 согласно подпункту 20.2 раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2006 № 74/114/пр в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 23.08.2024 заявление Инспекции принято к производству арбитражного суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Протокольным определением от 23.09.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял к рассмотрению уточнение заявителем требований, согласно которому заявитель просит суд обязать Кооператив исполнить предписание Инспекции от 01.04.2024 №ЖН-107-24 путем размещения в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответа на обращение №53-2024-1002 согласно подпункту 20.2 раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2006 № 74/114/пр в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, в порядке статьи 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, на основании обращения гражданина от 19.03.2024 №53-2024-1672 о нарушении ЖСК № 18 порядка и сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) Инспекцией принято решение от 22.03.2024 № ЖН-107-24 о проведении документарной проверки в отношении ЖСК № 18 (л.д.21-26).

По результатам проведенной проверки составлен акт от 01.04.2024 № ЖН-107-24 и выдано предписание, согласно которым ЖСК № 18 необходимо в срок до 30.04.2024 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответ на обращения от 16.02.2024 №53-2024-1002 (л.д.29-37).

По состоянию на 06.05.2024 предписание Кооперативом не исполнено, что подтверждается отчетом должностного лица Инспекции (л.д.58).

Инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о возложении на Кооператив обязанности исполнить предписание путем размещения в системе ГИС ЖКХ ответа на обращение.

В силу части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора.

Положением об Инспекции, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 17.11.2016 № 406, на последнюю возложено осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.82-86).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее- Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказами Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, действовавшими до 01.09.2024, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом 20.2 Раздела 10 указанного Приказа предусмотрено, что ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива подлежат размещению в ГИС ЖКХ.

В подпункте 19.2 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", действующего с 01.09.2024, также закреплена обязанность по размещению ответа на обращение и документов, являющихся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива.

Материалами дела подтверждается, что 19.03.2024 в системе ГИС ЖКХ размещено обращения в адрес Кооператива № №53-2024-1672 (л.д.13).

До настоящего времени ответы на обращения в системе ГИС ЖКХ не размещены.

О законности предписания свидетельствует и постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района от 25.06.2024 по делу № 5-490/2024, вступившее в законную силу 27.07.2024, которым председатель ЖСК № 18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение рассматриваемого в настоящем деле предписания (л.д.74-77).

При таких обстоятельствах, предписание Инспекции является законным и подлежащим исполнению Кооперативом на основании статьи 20 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, требование Инспекции об обязании ЖСК № 18 исполнить предписание подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при освобождении истца от уплаты госпошлины последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>) к жилищно-строительному кооперативу № 18 (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив № 18 исполнить предписание инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 01.04.2024 №ЖН-107-24 путем размещения в системе ГИС ЖКХ ответа на обращение №53-2024-1002 согласно Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с жилищно-строительного кооператива № 18 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,0 руб.

Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

Ю.В. Ильюшина