Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А68-8768/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8768/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 71:22:030803:631, 71:22:000000:1350, 71:22:030501:244; снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 71:22:030803:631, 71:22:000000:1350, 71:22:030501:244, третьи лица: ООО «Тепличный комплекс «Тульский», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, кадастровый инженер ФИО2 (ООО «ТулЗемПроект»), администрация муниципального образования Ломинцевское, при участии в заседании: представителя истца – ФИО3 по доверенности от 17.07.2018, представителя ООО «Тепличный комплекс «Тульский» – ФИО4 по доверенности от 20.08.2018, кадастрового инженера – ФИО2, паспорт, главы администрации муниципального образования Ломинцевское – ФИО5, распоряжение, от ответчика, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Щекинский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 71:22:030803:631, 71:22:000000:1350, 71:22:030501:244.

Ответчик в судебное заседание не явился; представил ходатайство, в котором указал, что не имеет материально-правового интереса по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что решением Собрания представителей Щекинского района от 30.10.2017 № 56/466 были назначены публичные слушания по вопросу «Рассмотрение документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) линейного объекта «Сеть электроснабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный».

Представленная документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства линейного объекта «Сеть электроснабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный», территория проектирования земельных участков была расположена в двух кадастровых кварталах №71:22:030501 и №71:22:030803. Согласно документации протяженность трассы электроснабжения составляет 700 метров. Общая площадь земельных участков для строительства линейного объекта составляет 237 139 кв.м. Площадь охранной зоны вдоль трассы сети электроснабжения составляет 3,5 Га и представляет собой территорию ограниченную условными линиями, проходящими на расстоянии 25 метров слева и справа от линии прохождения трассы.

По результатам публичных слушаний, проведенных 30.11.2017, главе администрации Щекинского района было рекомендовано принять решение об утверждении документации по планировки указанной территории.

30.11.2017 администрацией Щекинского района было принято постановление от 30.11.2017 года №11-1597 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства линейного объекта «Сеть электро снабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный».

Согласно вышеуказанным документам были сформированы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером 71:22:030803:631 общей площадью 66 134 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный;

земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:1350 общей площадью 131 977 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный;

земельный участок с кадастровым номером 71:22:030501:244 общей площадью 29 761 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный.

В соответствии с проектом планировки и межевания территории подготовленным ООО «Тулземпроект» вышеуказанные земельные участки отнесены к категории земель «Земли населенных пунктов».

Согласно Генеральному плану муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, утвержденному решением Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 09.12.2009 № 12-1 и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, утвержденными решением собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 31.08.2011 №38-2, а также согласно новой редакции Генерального плана муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, утвержденному решением Собрания депутатов муниципального образования Щекинский район от 13.07.2018 № 69/606, и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования Щекинский район от 13.07.2018 №69/607, вышеуказанные земельные участки расположены за пределами населенного пункта п.Рудный муниципального образования Ломинцевское, на землях сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при составлении проектной документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства линейного объекта «Сеть электро снабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный» была допущена ошибка в указании категории земельного участка.

Для устранения данного разночтения, была скорректирована документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства линейного объекта «Сеть электроснабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос.Рудный» и предоставлена вновь на публичное обсуждение весной 2018 года.

Решением Собрания представителей Щекинского района от 30.03.2018 № 63/527 были назначены публичные слушания по вопросу «Рассмотрение документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) Линейного объекта «Сеть электроснабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный».

По результатам проведенных публичных слушаний, проведенных 04.05.2018, главе администрации Щекинского района было рекомендовано принять решение об утверждении документации по планировки указанной территории.

08.05.2018 администрацией Щекинского района было принято постановление от 08.05.2018 №5-556 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства линейного объекта «Сеть электро снабжения тепличного комплекса по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный». Данный проект планировки уже содержит корректные данные и определяет местоположение границ земельного участка за пределами населенного пункта, как земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, администрация обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением от 28.05.2018 № 20-05/852, в котором просила снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 71:22:030501:244, 71:22:000000:1350, 71:22:030803:631.

Письмом от 29.06.2018 № 02/07-13427ТТ Управление Росреестра по Тульской области отказало в снятии указанных земельных участков, поскольку спорные земельные участки стоят на кадастровом учете, как «учтенные», в связи с чем, не представляется возможным снять их с кадастрового учета.

Администрация учитывая, что исправить ошибочные данные и снять с кадастрового учета указанные земельные участки во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у Администрации права на иск (заявление) в отношении спорного земельного участка.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Суд приходит к выводу, что системный анализ положений норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по установленным в рамках рассматриваемого дела обстоятельствам и на основании заявления правообладателя/лица, имеющего право распоряжения земельным участком. При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не являющихся преобразуемыми, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 71:22:030501:244, 71:22:000000:1350, 71:22:030803:631 поставлены на кадастровый учет 16.07.2018.

Сведения о правообладателях спорных земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что в отношении спорных земельных участков отсутствует спор о праве, нахождение этих объектов в государственном кадастре нарушает права и законные интересы администрации, а также принимая во внимание то, что действующим законодательством не установлен запрет на снятие земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не являющегося преобразуемым, и в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о недопустимости снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, суд признает заявленные требования администрации подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Щекинский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 71:22:030803:631, площадью 66 134 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный;

земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:1350, площадью 131 977 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный;

земельный участок с кадастровым номером 71:22:030501:244, площадью 29 761 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, 160 м южнее пос. Рудный.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н. А. Рыжикова