Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А05-4434/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4434/2024
г. Архангельск
05 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, г.Архангельск)

о взыскании 3000 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании: не явились (извещены),

установил следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 3000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь 2020 года, май и сентябрь 2021 года, июль, ноябрь и декабрь 2022 года.

Определением суда от 18.04.2024 заявление фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Определением от 07.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначив проведение предварительного судебного заседания, а также известив стороны о времени и месте рассмотрения спора по существу.

Стороны о рассмотрении дела считаются извещенными надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 30.07.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует и материалов дела, предпринимателем сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, за отчетный период июнь 2020 года были представлены 10.08.2020 (при сроке предоставления до 15.07.2020), за отчетный период сентябрь 2021 года – 15.11.2021 (при сроке представления до 15.10.2021), за отчетный период июль 2022 года – 15.09.2022 (при сроке представления до 15.8.2022), за отчетные периоды ноябрь и декабрь 2022 года – 28.02.2023 (при сроках представления до 15.12.2022 и 15.01.2023, соответственно).

В связи с нарушением сроков представления сведений СЗВ-М за указанные отчетные периоды фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 210 от 12.08.2020, № 05-02/3395 от 17.11.2021, № 039S18220000414 от 25.02.2022, № 039S18220005813 от 30.09.2022, №№ 039S18230000834, 039S18230000835 от 24.03.2023.

По результатам рассмотрения актов проверки фонд принял решения о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, № 210 от 23.09.2020, № 05-02/3395 от 22.12.2021, № 039S19220000814 от 06.04.2022, № 039S19220006514 от 09.11.2022, №№ 03919230001630, 03919230001629 от 26.04.2023.

На основании указанных решений фондом предпринимателю были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 210 от 16.10.2020, № 039S01220000365 от 26.01.2022, № 039S01220002004 от 20.05.2022, № 039S01220007662 от 20.12.2022 и №№ 039S01230002218, 039S01230002219 от 02.06.2023.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Фонд установил факт нарушения предпринимателем сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетные периоды июнь 2020 года, май и сентябрь 2021 года, июль, ноябрь и декабрь 2022 года.

Факт нарушения ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года в виду следующего.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения фондом решений №№ 03919230001630, 03919230001629 от 26.04.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за ноябрь и декабрь 2022 года, исходя из буквального толкования нормы, не предусматривала ответственность страхователя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ регулируют только порядок представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. Данная норма возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023 не предусматривает.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решений №№ 03919230001630, 03919230001629 от 26.04.2023 пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственность за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения предпринимателя к ответственности и взыскания финансовой санкции в соответствующем размере (1000 руб.).

На основании изложенного, требование фонда о взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года в общем размере 1000 руб. не подлежит удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь 2020 года, май и сентябрь 2021 года, а также июль 2022 года судом не установлено, в связи с чем заявитель правомерно привлек ответчика к финансовой санкции в общей сумме 2000 руб.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 2000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающего по адресу 163002, <...>, в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающего по адресу 163002, <...>, в доход федерального бюджета 1333 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова