Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А53-27551/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27551/2022
24 октября 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и энергетики Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Азис» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Контрольно-счетная палата Ростовской области;



при участии:

от истца - представитель ФИО2, по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика - представитель не явился;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель не явился.

установил:

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азис» о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии на возмещение затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом в сумме 443700 руб.

В судебном заседании 18.10.2022 представитель истца поддержал исковое заявление в полном объеме, доложив доводы заявленных требований.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии извещенного надлежащим образом ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиком в материалы дела направлено заявление о признании исковых требований.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в материалы дела поступил отзыв, в котором Контрольно-счетная палата Ростовской области просила исковые требования удовлетворить, ссылалось на то, что нарушение в части завышения стоимости выполненных работ не устранено.

Исследовав материалы дела, заслушав правовую позицию истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с положением «О порядке предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом», утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 21.11.2019 № 818 министерство промышленности и энергетики Ростовской области предоставляется субсидия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом в рамках подпрограммы «Развитие газотранспортной системы» государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 29.11.2018 № 760 (далее - субсидия).

Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого министерством в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка. Способом проведения отбора является запрос предложений.

Обществом с ограниченной ответственностью «Азис» была подана заявка на предоставление субсидии, по итогам рассмотрения которой с обществом заключено соглашение о предоставлении из бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом от 22.12.2021 № 10-2021-85606.

Согласно разделу 1 предметом Соглашения является предоставление в 2021 году за счет федерального и областного бюджетов субсидии обществу с ограниченной ответственностью «Азис» в целях возмещения затрат, связанных со строительством объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в рамках реализации проекта по строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (далее - объект заправки) по адресу: Ростовская область, Неклиновский район,<...>.

В соответствии с разделом 2 Соглашения на Министерство промышленности и энергетики Ростовской области возложены обязательства о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Азис» субсидии в сумме 36000000 руб.

Во исполнение Соглашения Министерство промышленности и энергетики Ростовской области предоставило обществу с ограниченной ответственностью «Азис» одной суммой единовременно субсидию в сумме 36000000 руб., осуществив перечисление субсидии на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Азис».

Контрольно-счетной палатой Ростовской области в соответствии с планом работы на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики» (далее - Государственная программа) за 2020, 2021 годы и текущий период 2022 года.

В ходе проведения контрольных мероприятий был осуществлен выезд на объект заправки, расположенный по адресу: <...>, где были проведены выборочные контрольные обмеры фактически выполненных объемов работ и затрат, указанных в первичных учетных документах, являющихся основанием для включения в расчет-обоснование получения субсидии на возмещение затрат по строительству объекта заправки.

Согласно акту от 03.06.2022 по результатам выборочных контрольных обмеров по объекту «Строительство объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом по адресу: <...> установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, на сумму 443700 руб.

По итогам проведения проверки в адрес истца направлено представление контрольно-счетной палаты Ростовской области от 25.07.2022 № 05.94/А-4 из которого следует, что выявлены нарушения и недостатки, а также предложены пути их решения: завершить устранение выявленных нарушений и недостатков в полном объёме в соответствии с требованиями действующего законодательства; разработать комплексный план мероприятий по предупреждению и недопущению подобных нарушений и недостатков в дальнейшем, укреплению бюджетной дисциплины; усилить контроль за использованием субсидий, предоставляемых в рамках реализации мероприятий государственной программы «Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики»; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

В адрес ответчика Министерством промышленности и энергетики Ростовской области направлена претензия от 29.06.2022 № 29.3/1387 с требованием перечисления в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии в областной бюджет возмещенных ранее затрат в рамках Соглашения в сумме 443700 руб. в связи с завышением стоимости выполненных работ, связанных с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах.

Указанную претензию ответчик получил, в свою очередь направил ответ на претензию исх. № 11 от 28.07.2022 из которого следует, что в адрес общества с ограниченной ответственностью «Азис» не поступал акт проверки от 03.06.2022, в связи с чем общество не имеет возможности ознакомиться с обоснованностью выводов, отраженных в акте, а также произвести оплату в указанной сумме.

Поскольку претензия Министерства о возврате денежных средств, перечисленных ответчику на строительство объекта заправки транспортных средствкомпримированным природным газом в рамках реализации проекта по строительствуавтомобильной газонаполнительной компрессорной станции оставлена без финансового удовлетворения, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлении о взыскании денежных средств полученных в качестве субсидии в сумме 443700 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд счел требования истца подлежащими удовлетворению, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов, всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку договор о предоставлении субсидии предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных покупателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 5.1 Соглашения в случае ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4.1.6 Соглашения на истца возложены обязательства в случае получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Положением и Соглашением, направлять получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Исходя из пункта 4.3.5.2 Соглашения на ответчика возложены обязательства по возврату субсидии в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров по объекту «Строительство объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом по адресу: <...>» установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, на сумму 443700 руб.

По итогам проверки в адрес истца направлено представление контрольно-счетной палаты Ростовской области от 25.07.2022 №05.94/А-4 согласно которому истцом в 2021 году возмещена стоимость фактически отсутствующих работ и непроизведенных затрат, в том числе на сумму 443700 руб.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно существа и размера исковых требований не представил, доказательства выполнения надлежащим образом обязанностей согласно условиям Соглашения в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела подано заявление о признании исковых требований в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, не поверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

С учетом указанных обстоятельств суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Исходя из части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Статьёй 333.40 Налогового кодека Российской Федерации установлено при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений статьи 333.40 Налогового кодека Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 3562,2 руб. (30%) подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства промышленности и энергетики Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 443700 руб., полученные в качестве субсидии на возмещение затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированных природным газом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азис» (ИНН <***>,ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3562,2 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.Б. Ширинская