Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А40-79446/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79446/17-122-656
06 июня 2017 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу

к ООО «Радио Рокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119049, <...>, дата регистрации: 15.07.1996)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.04.2017г. №АП-78/8/912,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее также Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Радио Рокс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Радио Рокс» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель, Ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом № 57-нд от 02.03.2017 Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление) провело внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО "РАДИО РОКС" (лицензиат), результаты которого отражены в акте А-78/8/57-нд/50 от 17.03.2017.

Лицензиат - Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "РАДИО РОКС", законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО2 (сведения ЕГРЮЛ). Юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности в сфере СМИ, адрес нахождения юридического лица: 119049, <...>, ком. 26.

В результате систематического наблюдения установлено, что в соответствии с приложением 2/2 к лицензии (лицензия серия РВ № 22097 от 18.10. 2012) лицензиат должен осуществлять вещание на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в г. Выборге (Выборгский р-н), г. Кингисеппе (Кингисеппский р-н), г. Луге (Лужский р-н), г. Подпорожье (Подпорожский р-н). В соответствии с информацией, предоставленной филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО (вх. № 4640/78 от 10.03.2017), а также информацией, предоставленной филиалом ФГУП РТРС «Санкт-Петербургский РЦ» (вх. № 4603/78 от 09.03.2017) лицензиат не осуществляет вещание на территории Ленинградской области в г. Кингисеппе (Кингисеппский р-н), г. Подпорожье (Подпорожский р-н).

В соответствии с Приложением 2/2 к лицензии лицензиат должен осуществлять вещание на территории Санкт-Петербурга на частоте 102,0 МГц и Ленинградской области в г. Выборге (Выборгский р-н) на частоте 98,8 МГц, г. Кингисеппе (Кингисеппский р-н) на частоте 90,8 МГц, г. Луге (Лужский р-н) на частоте 100,8 МГц, г. Подпорожье (Подпорожский р-н) на частоте 107,6 МГц. В соответствии с информацией, предоставленной филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО (вх. № 4640/78 от 10.03.2017), а также информацией, предоставленной филиалом ФГУП РТРС «Санкт-Петербургский РЦ» (вх. № 4603/78 от 09.03.2017) лицензиат не осуществляет вещание на территории Ленинградской области в г. Кингисеппе (Кингисеппский р-н) на частоте 90,8 МГц, г. Подпорожье (Подпорожский р-н) на частоте 107,6 МГц - вещание не осуществляется на указанных частотах.

В соответствии со ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", а также пп."а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025- лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату является соблюдение территории распространения радиоканала и вещания на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного вещания.

Исходя из установленных фактов ООО "РАДИО РОКС" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об к административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «РАДИО РОКС» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административное правонарушение совершено 17.03.2017.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления ФИО3. в отношении ООО «РАДИО РОКС» 05.04.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № АП-78/8/912 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица - генерального директора ООО «РАДИО РОКС», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения ООО «РАДИО РОКС» к административной ответственности судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закона N 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

Суд установил, что на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающе административную ответственность, отсутствуют.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Радио Рокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119049, <...>, дата регистрации: 15.07.1996) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Радио Рокс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), Лицевой счет 04721А20360, ИНН <***>, КПП 783801001, БАНК Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, СЧЕТ 40101810200000010001, ОКТМО 40303000, КБК 09611690020026000140, УИН 09600000000005020002.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая