Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А56-115072/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115072/2020
06 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Вкусная рыба"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат №1"

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании аукционной документации и электронных торогов

при участии

от заявителя: ФИО1, дов-ть от 01.11.2019

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 19.02.2021

от третьего лица: ФИО3, дов-ть от 20.10.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вкусная рыба» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания "Психоневрологический интернат №1" (далее – учреждение) об оспаривании аукционной документации и электронных торогов.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

16.11.2020 Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат №1" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее, также - ЕИС) в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) разместило извещение об осуществлении закупки конкурентным способом (электронный аукцион) (номер извещения 0372200192120000043) на право заключения контракта поставку продуктов питания с начальной (максимальной) ценой контракта 34 301 894,97 рублей.

На указанную закупку было подано две заявки от потенциальных участников закупки, одна из которых по итогам рассмотрения, была признана Комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующей условиям документации о закупке Заказчика (приложения №4 и №5 к настоящему отзыву). По итогам закупки Заказчиком 11.12.2020 был заключен контракт № 03722001921200000430001.

Не согласившись с положением аукционной документации и технического задания Заказчика и результатами электронных торгов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Документацией о закупке Заказчика установлен перечень товаров (продуктов питания), подлежащих поставке в ходе исполнения контракта.

Пункт 7 таблицы п. 3 части III. Техническое задание предусматривает, что к поставке в том числе требуется «Филе индейки замороженное». Аналогичное требование установлено Заказчиком в Приложении №1 к техническому заданию (Расчет начальной (максимальной) цены контракта на поставку продуктов питания) (пункт 7) документации о закупке, а также в Приложении №2 к техническому заданию (Перечень поставляемого товара) (пункт 7 таблицы) указанной документации.

Извещение о проведении электронного аукциона, размещенное в ЕИС содержит указание на необходимость поставки указанного выше товара (пункт 54 таблицы раздела «Объект закупки, указанного извещения).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе (документация о закупке), наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе устанавливлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании пункта 3.2 части III Техническое задание документации о закупке Заказчика предусматривает, что требования к потребительским свойствам продуктов питания, характеристикам, упаковке, маркировке установлены в Приложении №4 к техническому заданию и непосредственно Техническим заданием. Указанным приложением в отношении указанного товара установлены следующие характеристики:

7. Филе индейки. Состав: филе грудки индейки;

7. Филе индейки. Пищевая ценность на ЮОг продукта белки больше 19 г, жиры свыше 5 г.;

7. Филе индейки. Энергетическая ценность: от 140 ккал.;

7. Филе индейки. Сорт: Второй или Первый;

7. Филе индейки. Для детского питания: Нет или Да;

7. Филе индейки. Фасовка: Весовая;

7. Филе индейки. Небольшая выпуклость плёнки над краями лотков с продукцией, упакованной с использованием газовой среды: допускается не больше 3% общей площади;

7. Филе индейки. Хранить при температуре: от 0°С до +4°С;

7. Филе индейки. Срок годности: больше 10 суток.

Заказчиком при установлении таких характеристик использован порядковый номер, ранее указанный в отношении товара в п. 3 части III. Технического задания, Приложении №1 к техническому заданию и Приложении №2 к техническому заданию документации, т.е., именно в отношении товара с наименование «Филе индейки замороженное» (номер 7).

Однако, из заявления ООО «Вкусная рыба» не представляется возможным установить, какое именно из перечисленных выше требований в описании объекта закупки является требованием к описанию филе индейки охлажденному. В частности, заявление не содержит доказательств, что подобные требования не соответствуют и/или не могут быть установлены в отношении товара, подвергшегося термической обработке - заморозке.

Между тем, на указанную закупку было подано две заявки от потенциальных участников закупки, одна из которых по итогам рассмотрения, была признана Комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующей условиям документации о закупке Заказчика (приложения №4 и №5 к настоящему отзыву). По итогам закупки Заказчиком 11.12.2020 был заключен контракт № 03722001921200000430001 с единственным участником закупки, который предусматривает поставку товара («Филе индейки замороженное») в соответствии с требованиями документации о закупке в том числе, указанными в Приложении №4 к техническому заданию документации о закупке Заказчика.

В ходе определения поставщика в адрес Заказчика в порядке, предусмотренном ст. 65 Закона о контрактной системе не поступало запросов о разъяснении положений документации о закупке, в части требований, установленных Заказчиком в отношении товара «Филе индейки замороженное». Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что для большинства потенциальных участников закупки сформированные Заказчиком требования являются понятными и не содержат в себе каких-либо противоречий, препятствующих поставке товара в ходе исполнения контракта, а равно не ограничивают возможности участия в закупке всех желающих.

При таких обстоятельствах, требования, предусмотренные документацией о закупке, вполне определенно указывают на необходимость поставки определенного товара, обладающего конкретными свойствами (характеристиками), а именно: «Филе индейки замороженного».

На основании вышеизложенного, требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.