Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А81-4658/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4658/2017
г. Салехард
03 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению акционерного общества "Тюменьэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Уренгойгорэлектросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 056 214 рублей 94 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 20.04.2017 № 27150 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 25.01.2017 № 01/2017; 



установил:

акционерное общество "Тюменьэнерго" в лице Филиала "Северные электрические сети" (далее – АО "Тюменьэнерго"; Истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу "Уренгойгорэлектросеть" (далее – АО "УГЭС"; Ответчик) о взыскании 1 056 214 рублей 94 копеек неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных платежей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № Н/12-02у от 20.11.2012 за период с января по апрель 2017 года.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с предъявленными требованиями не согласился, указав, что никаких документов, способных служить основанием для осуществления предоплаты в указанные сроки и в указанных размерах за период с января по апрель 2017 года Истцом в адрес Ответчика не направлялось, неустойка рассчитана за услуги, которые еще не оказаны Истцом, что противоречит непосредственно смыслу статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» и действующему гражданскому законодательству, а именно, статье 328 и 487 ГК РФ, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель Истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель Ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 21.09.2017 был объявлен перерыв до 26.09.2017. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя Ответчика, который поддержал доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2012 года АО «Тюменьэнерго» (Исполнитель) и АО «УГЭС» (Заказчик) заключили Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № Н/12-02у (далее по тексту - Договор).

По условиям договора, Исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основаниями, в согласованных объемах, с учетом технических возможностей сетей, а Заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором по индивидуальному тарифу, утверждённому уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

15 ноября 2016 года стороны подписали дополнительное соглашение №10 об изменении и дополнении Договора, которым исходя из взаимных интересов и в соответствии с п. 8.2 согласовали пролонгацию договора по 31.12.2017г. Приложением №1 «перечень точек поставки электрической энергии и приборов учета» и приложение №1.1 «Перечень точек поставки и отпуска электрической энергии в сеть и из сети Заказчика р.Коротчаево и р.Лимбяяха» к договору изменить, принять в редакции настоящего соглашения. Приложение №2 «Объемы передачи электрической энергии и мощности» принять в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016г. №1419 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказанию этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004г.), пункт 15 (3) Правил N 861 изложен в новой редакции, которым изменены размеры и сроки оплаты потребителями услуг по передаче электрической энергии. Абз.8 п.15 (3) Правил №861 установлено, что все иные потребители услуг по передаче электрической энергии (кроме потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей), оплачивающие по договору эти услуги, производят расчет на условиях 50-процентной предоплаты.

Абзацем 9 пункта 15 (3) установлены сроки оплаты стоимости объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу (абз.6 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003г. №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации об электроэнергетике»).

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

С учетом вступивших в законную силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419, в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, 26.01.2017г. АО «Тюменьэнерго» в адрес АО «УГЭС» направлено дополнительное соглашение об изменении размера и сроков оплаты услуг по передаче электрической энергии, согласного которого оплата услуг по передаче электрической энергии производится до 20 числа текущего месяца в размере  50%  от  стоимости   оказанных  услуг  предшествующего  расчетного  периода; окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным на основании «Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности). Счет-фактура выставляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором. Обязательства Заказчика по оплате считаются исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Как указывается Истцом, Ответчик от подписания указанного соглашения отказался, направил в адрес Истца протокол разногласий, которым просил изложить сроки и размер оплаты оказанных услуг в своей редакции.

Между тем, подпунктом «б» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861), установлена обязанность потребителя услуг оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1) и 15(3) настоящих Правил.

Разделом 6 Договора предусмотрен порядок расчетов, из которого следует, что расчетным периодом для определения объема сторонами исполненных обязательств по договору является один календарный месяц.

Пунктом 9.5 Договора стороны предусмотрели, что при разрешении вопросов, не урегулированных договором, стороны учитывают взаимные интересы и руководствуются действующим законодательством. Стороны признают, что в отношении оказания услуг по настоящему договору в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для Сетевой организации и потребителя услуг, предусмотренные ФЗ «Об электроэнергетике», «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии.», увт. Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. и «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012г. в редакциях, действующих на дату существования соответствующих отношений по настоящему договору.

АО «Тюменьэнерго» во исполнение принятых на себя обязательств по Договору оказало АО «УГЭС» услуги по передаче электрической энергии в период с января по апрель 2017 года, в подтверждение чего направило ответчику акты об оказании услуг, счета-фактуры за январь, февраль, март, апрель 2017 года, с указанием стоимости оказанных услуг в соответствующий период.

За период с января по апрель 2017 года АО «Уренгойгорэлектросеть» претензий по качеству оказанных услуг по передаче электроэнергии не предъявляло.

Однако размеры и сроки оплаты услуг по передаче электрической энергии, установленные Постановлением Правительства РФ №861 потребитель услуг АО «УГЭС» не исполняет, нарушая сроки внесения промежуточных платежей.

Так, ответчиком подлежали внесению в качестве 50% предоплаты от стоимости оказанных услуг предшествующего расчетного периода в январе в сумме 12 598 690, 42 рубля; в феврале 11 895 353, 50 рублей; в марте 11 683 876,38 рублей; в апреле в сумме 10 677 656,56 рублей.

Истец с целью соблюдения мер по досудебному урегулированию спорного вопроса в адрес ответчика направил 30 мая 2017 года претензию исх. №Т6/01/12/1710, которая получена ответчиком 30 мая 2017 года вх. № 2079.

Требования претензии об уплате неустойки по авансовым платежам Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены, что послужило основанием для обращения Истца с настоящим иском в арбитражный суд.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец в обоснование заявленного иска указал, что после введения с 05.12.2015 Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон № 307-ФЗ) в пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) законной неустойки она подлежит применению к отношениям сторон. В связи с этим, по мнению Истца, неустойка за нарушение АО «УГЭС» сроков оплаты электрической энергии должна исчисляться на основании пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, и начисляться на суммы просроченных к оплате промежуточных платежей.

Неустойка может быть установлена сторонами договора за нарушение исполнения любого обязательства, что следует из правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанных в постановлениях от 13.10.2011 № 5531/11, от 12.02.2013 № 13585/12, от 08.04.2014 № 16973/13, от 09.07.2013 № 1488/13.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), равно как и законодательства в сфере электроэнергетики, не ограничена возможность начисления неустойки за нарушение сроков перечисления промежуточных платежей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 № 305-ЭС16-4576).

Вместе с тем, условиями Договора не предусмотрена ответственность за просрочку оплаты услуг по передаче электроэнергии, в том числе за нарушение оплаты промежуточных платежей.

Действительно АО "Тюменьэнерго" обращалось в арбитражный суд с иском к АО «УГЭС» о понуждении заключить дополнительное соглашение № 11 об изменении условий Договора (дело № А81-2216/2017), в котором предлагалось дополнить раздел 7 пунктом 7.8. в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии (мощности), включая несвоевременно и (или) не полностью произведенную оплату за оказанные в расчетном периоде услуги по передаче электрической энергии, Заказчик уплачивает Исполнителю неустойку в размере, установленном в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», при этом начисление неустойки начинается со дня, следующего за днем наступления срока соответствующего платежа.»

Определением от 14.09.2017 производство по делу прекращено, в связи с отказом АО "Тюменьэнерго" от заявленного иска.

Подписанное сторонами дополнительное соглашение № 11 от 18.01.2017 с учетом протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий не содержит условий о возможности начисления неустойки в связи с просрочкой промежуточных платежей.

Истцом в качестве правового основания взыскания законной неустойки применены положения статьи 26 Закона об электроэнергетике, регулирующей доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, в пункте 2 которой (в редакции Закона № 307-ФЗ) установлена неустойка, подлежащая уплате различными категориями потребителей за несвоевременную оплату услуг по передаче электрической энергии.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере 1/130 (одной/сто тридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанная норма включена в Закон об электроэнергетике Законом № 307-ФЗ, вступившим в силу в данной части 05.12.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 307-ФЗ действие положений Закона об электроэнергетике (в редакции Закона № 307-ФЗ) распространяется, в том числе на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных, в частности, в постановлениях от 22.04.2014 N 12-П и от 15.02.2016 N 3-П, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Положениям Закона № 307-ФЗ придана ретроактивная сила в части распространения действия данного закона на заключенные до дня вступления его в силу договоры, что позволяет применить введенные Законом № 307-ФЗ нормы к отношениям сторон настоящего спора непосредственно со дня вступления указанного закона в силу в соответствующей части, то есть с 05.12.2015.

В то же время, исходя из положений восьмого абзаца пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике (в редакции Закона № 307-ФЗ), предусмотренная им неустойка подлежит начислению за нарушение срока оплаты уже переданной электрической энергии, то есть объем которой к моменту наступления этого срока сформирован и подсчитан (зафиксирован).

В соответствии с разделом 6 Договора поставка электроэнергии разбивается на расчетные периоды, равные одному месяцу. Определение объема взаимных обязательств поставщика и потребителя электроэнергии (в том числе объема поставленной энергии и, как следствие, ее стоимость) осуществляется по итогам каждого расчетного периода.

Как указывается Ответчиком в отзыве на иск, все счета-фактуры на оплату оказанных услуг по передаче электрической энергии Истцом выставлялись в сроки в объемах в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 6.15. Договора.

При этом, никаких документов, способных служить основанием для осуществления предоплаты в указанные в Дополнительном соглашении № 11 сроки и в указанных размерах за период с января по апрель 2017 года Истцом в адрес Ответчика не направлялось.

Счета на предоплату Истец начал направлять в адрес Ответчика только с июня 2017 года, что подтвердил представитель Истца в судебном заседании.

Следовательно, не представив Ответчику документов, служащих основанием для проведения предоплаты (счетов на предоплату) и не позволив Ответчику исполнить свои обязательства по Договору, указанные в п. 3.3.1 Договора и определенные дополнительным соглашением № 11, Истец, в нарушение п. 3.4.1. Договора, допустил просрочку кредитора, предусмотренную статьей 406 ГК РФ.

Факт поставки электроэнергии ни к 10-му, ни к 25-му числу не подлежит фиксации, а обязанность покупателя оплатить предварительный платеж, исчисленный от ориентировочного объема поставляемой электроэнергии за текущий месяц, не корреспондирует обязанности поставщика электроэнергии поставить к этой дате определенное ее количество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 N 305-ЭС16-8210).

Другими словами, по смыслу перечисленных норм неустойка, предусмотренная Законом об электроэнергетике, может быть взыскана только за нарушение срока окончательного платежа после истечения расчетного периода, когда энергия передана, а ее объем зафиксирован.

За нарушение внесения плановых авансовых платежей сторонами может быть предусмотрена только договорная неустойка, которая в данном случае отсутствует, законная неустойка вопреки мнению Истца на промежуточные платежи начислению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении иска  акционерного общества "Тюменьэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Уренгойгорэлектросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 056 214 рублей 94 копеек неустойки за несвоевременное внесение платежей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № Н/12-02у от 20.11.2012 за период с января по апрель 2017 года – отказать.

2.                  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.              В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов