Решение от 10 января 2022 г. по делу № А53-38754/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38754/2021
10 января 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2022 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Росинка" г. Волгодонска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 49 029,44 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2020,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Росинка" г. Волгодонска (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании ущерба в размере 49 029,44 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2020.

Определением от 12.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Определением суда от 12.11.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От заинтересованного лица в установленный срок поступил письменный отзыв, а также дополнительные доказательства.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют, а Пенсионный фонд не привел достаточных оснований, подтверждающих необходимость рассмотрения дела в порядке общего искового производства, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства у суда не имеется.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 27.12.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.12.2021.

30.12.2021 посредством электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Росинка" г. Волгодонска является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя (071-043-031677).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ).

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись работниками учреждения, которое в порядке статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) представляло в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Учреждение, являющееся работодателем для указанных выше пенсионеров, своевременно (до 15.02.2020) не представило сведения за январь 2020 года по форме СЗВ-М (ИСХ).

В связи с отсутствием сведений о ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за январь 2020 года, как о работающих лицах, Пенсионный фонд посчитал, что указанные лица прекратили свою трудовую деятельность на предприятии и произвел индексацию размера страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

05.06.2020 страхователем представлена Форма СЗВ-М за январь 2020 года, из которой следовало, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не прекращали работать в учреждении, в связи с чем, не имели права на получение страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии (статья 26.1 указанного выше закона).

В связи с несвоевременным представлением учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных гражданин, Пенсионным фондом была выплачена сумма индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в размер 49 029,44 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2020.

25.09.2020, 28.09.2020 и 27.10.2020 Пенсионным фондом составлены протоколы №№ 37, 44, 46, 60 о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии в размере 49 029,44 руб. пенсионерам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (т. 1, л.д. 12, 31, 48, 65).

В связи с выявленной переплатой Пенсионный фонд 02.10.2020 направил в адрес учреждения извещение N ОВЛ11-23/528 о добровольном возмещении причиненного ущерба действиями заинтересованного лица в досудебном порядке.

Поскольку в добровольном порядке указанная сумма возвращена не была, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" от 29.12.2015 N 385-ФЗ (далее - Закон N 385-ФЗ) в случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 01.10.2015 по 31.03.2016 пенсионер был вправе не позднее 31.05.2016 представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 Закона N 400-ФЗ. При представлении пенсионером заявления в соответствии с настоящей статьей орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определял суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с применением положений частей 1 и 3 статьи 5 и части 1 статьи 6 Закона N 385-ФЗ, подлежащие выплате с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

С 01.04.2016 внесены изменения в Закон N 27-ФЗ в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (часть 3 статьи 9 Закона N 385-ФЗ). Поэтому, начиная с указанной даты, согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 15 и 17 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, статьи 7 Закона N 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями страховой пенсии в соответствии с Законом N 400-ФЗ.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указанные лица являлись работниками учреждения, которое в порядке статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляло в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Пенсионный фонд указывает, что учреждение сведения за январь 2020 года по форме СЗВ-М (ИСХ) в отношении застрахованных лиц своевременно не представило, что повлекло выплату указанным лицам пенсии за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 с учетом индексации и причинило ущерб бюджету ПФ РФ.

Судом установлено, что в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сведения за январь 2020 года учреждением представлены в Пенсионный фонд 05.06.2020.

При этом, как следует из отзыва учреждения и представленных доказательств, сведения за декабрь 2019 г., февраль 2020 г., март 2020 г., апрель 2020 г., май 2020 г., в которых имеется информация о ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представлены в Пенсионный фонд своевременно, что подтверждается отметкой Пенсионного фонда.

Вместе с тем, из расчета переплаты следует, что выплата индексации за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 перечислена ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в апреле 2020 г. (т. 1, л.д. 13, 32, 49, 66).

Таким образом, переплата имела место после предоставления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Росинка" г. Волгодонска сведений в Пенсионный фонд, в связи с чем, не обусловлена действиями заинтересованного лица.

Поскольку выплаты Пенсионным фондом осуществлены после предоставления учреждением сведений, излишняя уплата пенсии с произведением индексации не может быть вменена в вину заинтересованному лицу.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, учитывая, что на момент выплаты индексации (апрель 2020 года) у заявителя имелись данные об осуществлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 трудовой деятельности и с учетом установленного Законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы у Пенсионного фонда отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд пришел к выводу о том, что заявитель не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличие причинно-следственной связи между бездействием учреждения по предоставлению сведений за январь 2020 года по форме СВЗ-М и возникновением у заявителя убытков в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 49 029,44 руб.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу №А53-29002/2019.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяА.А. Твердой