Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А07-2827/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2827/2020
г. Уфа
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахметгалиевой Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батыршиной А.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ (ИНН: 0278055556) к ГБУЗ РССМП и ЦМК (ИНН: 0274002218) о взыскании суммы ущерба в размере 150 912,98 рублей.

Третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора,

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

Дело было назначено для рассмотрения в зале судебного заседания с участием представителей сторон.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте суда,

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГБУЗ РССМП и ЦМК (ИНН: <***>) о взыскании суммы ущерба в размере 150 912,98 рублей.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением главного специалиста эксперта в отпуске.

Суд, протокольным определением отклоняет заявленное ходатайство заявителя в связи с необоснованностью, возможностью представления необходимых документов и обеспечения явки в судебного заседания иного представителя.

От ответчика поступил отзыв, относительно заявленных требований возражает, ссылается на то, что причиной переплаты пенсий работникам ответчика явилось несвоевременное обнаружение ошибки самим заявителем, а также на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика в связи с отсутствием состава правонарушения.

Лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления ГБУЗ РССМП и ЦМК сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).

Проверкой установлено, что ГБУЗ РССМП и ЦМК в установленный законодательством срок представил сведения за май 2017 года по форме СЗВ-М с нулевой численностью, что повлекло выплату пенсионерам пенсии в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не может быть установлена работающим пенсионерам.

В связи с этим излишне выплаченная сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам - работникам ГБУЗ РССМП и ЦМК за период с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года составила 150 912,98 руб., в отношении следующих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

Управлением в адрес ГБУЗ РССМП и ЦМК направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М с суммой ущерба в размере 150 912,98 рублей.

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании понесенных Пенсионным фондом убытков.

Ответчик требования не признает, считает, что причиной переплаты выплаты пенсий послужило несвоевременное обнаружение ошибки самим заявителем, так как некорректные сведения представленные за май 2017 были ответчиком самостоятельно исправлены представлением СЗВ-М по форме "дополняющая" 02.11.2017г. в установленный законом срок. Начиная с июня 2017г по декабрь 2017г. сведения в отношении третьих лиц подавались со стороны ответчика без ошибок, что подтверждается представленными в материалы дела сведениям СЗВ-М с отметкой об их принятии заявителем без ошибок, приказами об увольнении ФИО22, ФИО18, ФИО25 в июне-июле 2017г., а также пояснениями ответчика об отсутствии в отношении указанных лиц сведений в СЗВ-М за соответствующий период в виду их увольнения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменную позицию по отношению к предмету спора не выразили.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

На основание изложенного ГБУЗ РССМП и ЦМК является надлежащим ответчиком по делу.

Заявитель, со ссылкой на п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где указано на то, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, считает, что в рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок объективных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Однако, по мнению суда, Управлением не учтено следующее.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом, согласно пункту 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как уже было указано, ГБУЗ РССМП и ЦМК сведения по форме СЗВ-М, с нулевой численностью, что по мнению заявителя повлекло выплату пенсионерам пенсии в завышенном размере, были представлены в установленный законодательством срок в июне 2017 года за май 2017 года.

Из материалов дела следует, что за все остальные месяцы, в том числе за июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г., октябрь 2017г., ноябрь2017г., декабрь 2017 г. сведения ответчиком представлялись своевременно и с надлежащим указанием количества работающих пенсионеров.

Таким образом, в силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, Управление должно было принять решение о выплате пенсионерам пенсии в спорный период в отношении трех лиц с учетом своевременного извещения ответчиком о работающих пенсионерах.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, Управление должно было обнаружить соответствующую ошибку за май 2017г. самостоятельно и произвести корректировку размера пенсий за период с августа 2017 года по декабрь 2017 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным Пенсионному фонду вредом в виде излишне выплаченных пенсий.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ (ИНН: <***>) к ГБУЗ РССМП и ЦМК (ИНН: <***>) о взыскании суммы ущерба в размере 150 912,98 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.М. Ахметгалиева