Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А32-21727/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21727/2017
г. Краснодар
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>)к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304070616800038)

о расторжении договора аренды лесного участка от 04.06.2009 № 9-с/х 2009г; об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи,

в отсутствие представителей сторон, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о расторжении договора аренды лесного участка от 04.06.2009 № 9-с/х 2009г; об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка.

В предварительное судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

4 июня 2009 года между государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (сенокошения) № 9-с/х-2009г (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 9,5 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, ГУ «Лескенское лесничество», Черно-Реченское участковое лесничество, квартал № 4, выдела-15, 18, 19, 46, кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 83:240:03:0014 (пункт 1, 2 договора).

Как указано в пункте 2 договора предоставляемый в аренду лесной участок является частью лесного участка в составе земель лесного фонда ГУ «Лескенское лесничество».

Срок действия договора установлен с 04.06.2009 по 03.06.2058 (пункт 19 договора).

В приложении № 1 к договору приведена схема расположения границ лесного участка; в приложении № 2 к договору приведены характеристики лесного участка и его насаждений; в приложении № 3 приведены объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке; в приложении № 4 договору указаны сроки внесения арендной платы IV квартал.

По акту приема-передачи от 23.06.2009 лесной участок передан арендатору(приложение № 5 к договору).

В приложении № 6 к договору указаны объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Договор аренды лесного участка в установленном порядке зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 01.03.2010, о чем на последнем листе договора имеется соответствующая запись.

Пунктом 11 договора установлено, что арендатор обязан в установленном законодательством порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; осуществлять противопожарное обустройство, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход на лесном участке.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2014 №92-рп «О реорганизационных мероприятиях в связи с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики», Государственный Комитет Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству реорганизован в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается записью в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.01.2017.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами бюджетного законодательства», права и обязанности ликвидированного (реорганизованного) госоргана в обязательном порядке переходят к другому госоргану в части функций и обязательств, возникших в связи с выполнением (ненадлежащим выполнением) этих функций госорганом.

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, фактически, является правопреемником Государственного комитета Кабардино- Балкарской Республики по лесному хозяйству по договорам аренды, заключенным ранее, соответственно именно Министерство выступает от имени субъекта Российской Федерации – Кабардино-Балкарской Республики и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных арендных отношений на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов, министерство 07.07.2016 направило в адрес предпринимателя претензию за исх. № 27-24/2443 с просьбой составить проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

12 октября 2016 за исх. № 27-24/3628 министерство в адрес предпринимателя направило уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в связи с неисполнением обязанностей по разработке и представлению на государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В подтверждение направления арендатору указанного письменного предупреждения истец представил в материалы настоящего дела претензию от 07.07.2016 (исх. № 27-24/2443) с указанием на необходимость получения проекта освоения лесов и претензию от 12.10.2016 (исх. № 27-24/3628) с указанием на обращение в суд с иском о досрочном расторжении договора.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в претензиях содержалось предупреждение о расторжении договора, в связи с чем, досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден. Факт направления претензии ответчиком также не оспорен.

Пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном его нарушении.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В пунктах 29 и 30 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право требовать расторжение договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Как подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, проект освоения лесов во исполнение условий договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (сенокошения) от 04.06.2009 № 9-с/х-2009г предпринимателем не представлен.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут рискнаступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не представил в материалы дела возражения по заявленным требованиям, не доказал, что непредставление проекта освоения лесов связано с уклонением от совершения юридически значимых действий третьими лицами. Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что действия органов публичной власти либо третьих лиц повлекло неисполнение договорной обязанности либо такие органы препятствуют представлению проекта освоения лесов, предпринимателем в материалы дела также не представлено.

Из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Пунктом 18 договора аренды предусмотрено, что расторжение договора по решению суда и по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными размер государственной пошлины составляет 6 тыс. рублей;.

При этом, в силу пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 137, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 04.06.2009 № 9-с/х 2009г, заключенный между Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304070616800038) передать по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) лесной участок площадью 9,5 га с кадастровым номером 83:240:03:0014, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, ГУ «Лескенское лесничество», Черно-Реченское участковое лесничество, квартал № 4, выдела № 15, 18, 19, 46.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304070616800038) в доход федерального бюджета 6 тыс. рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов