Решение от 27 января 2020 г. по делу № А04-9787/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9787/2018
г. Благовещенск
27 января 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.01.2020. Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчего,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 71 879 руб. 79 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности № 28 от 02.07.2019, паспорт, копия диплома о высшем образовании;

ответчик: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Амурские коммунальные системы» (далее – АО «АКС», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье» (далее – ООО «Приамурье», ответчик) о взыскании задолженности за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации в рамках единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №3702 от 01.01.2018 за период с 21.07.2018 по 20.09.2018 в размере 71 168 руб. 11 коп., пени в размере 711 руб. 68 коп.

Исковые требования обоснованы выявлением фактов превышения ответчиком нормативов допустимых сбросов в сточные воды в рамках отношений сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №3702 от 01.01.2018, что приводит к взиманию соответствующей платы.

Определением от 06.12.2018 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 23.04.2019 производство по делу было приостановлено до рассмотрения дела №А04-8181/2018.

Определением от 30.12.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 27.01.2020 представитель истца заявил ходатайства: о замене истца на общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с реорганизацией в форме преобразования; об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 21.07.2018 по 23.07.2018 в размере 4968 руб. 89 коп., пени в размере 49 руб. 69 коп.; на уточненных исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске; дал дополнительные пояснения по делу.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судом произведена замена истца с акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о чем вынесено отдельное определение.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также дополнительные пояснения, согласно которым, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо учитывать разъяснения, изложенные в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 33050-00/06 от 31.07.2018.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.03.2015 между АО «Амурские коммунальные системы» (правопреемником которого является ООО «Амурские коммунальные системы»), (организация ВКХ) и ООО «Приамурье» (абонент) заключен договор № 3702 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Порядок оплаты по тарифам согласован сторонами в разделе 3 договора.

Согласно пункту 8 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Разделом 7 договора предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В соответствии с подпунктом «с» пункта 12 договора, организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «г» пункта 13 договора закреплено право организации ВКХ беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункт 29 договора).

Срок действия договора установлен сторонами в пункте 69 до 31 декабря 2018 года. При этом договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 70 договора).

Как следует из материалов дела, 14.06.2018 с целью определения качественного состава сточной воды в соответствии с методиками измерения массовых концентраций веществ истцом с участием представителя ответчика была проведена плановая проверка, по результатам которой произведен отбор проб сточных вод отводимых ответчиком в централизованную систему канализации, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 244 (место отбора – выпуск сточных вод в горколлектор, КК-7).

24.07.2018 в точке отбора проб – выпуск сточных вод в горколлектор, КК-7 был произведен внеплановый отбор проб сточных вод и составлен акт № 305.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Постановлением администрации города Благовещенска от 28.12.2016 № 4232 АО «Амурские коммунальные системы» определено уполномоченной организацией по установлению нормативов водоотведения (стоков) по составу сточных вод для абонентов АО «АКС», осуществляющих сбросы в централизованную систему водоотведения города Благовещенска.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ (пункт 61 Правил № 167 от 12.02.1999).

В пункте 71 Правил № 167 предусмотрено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка взимания с предприятий и организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов, утвержденных постановлением главы администрации Амурской области от 26.04.1996 № 248, качественные и количественные нормативы для сточных вод, принимаемых от абонента, устанавливаются предприятиями ВКХ в соответствии с действующими в Российской Федерации Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), исходя из утвержденного предприятию ВКХ органами охраны природы предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ в водный объект и технических возможностей системы канализации населенного пункта.

Согласно пункту 5 Порядка № 248, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ предприятие ВКХ в соответствии с Правилами и заключенными договорами взимает с абонентов повышенную плату в следующих размерах:

при превышении установленного лимита водоотведения - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса сточных вод за установленный срок взаиморасчетов;

при превышении допустимой концентрации по одному ингредиенту - в двухкратном размере действующего тарифа;

при большем числе ингредиентов - с кратностью (п-1), где п - количество ингредиентов, при этом кратность увеличения тарифа ограничивается десятью;

за сброс веществ, запрещенных к приему в системы канализации, и при залповых сбросах - в десятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сброшенных сточных вод.

Плата за превышение нормативов сброса сточных вод и допустимых загрязнений не является компенсацией за прямой ущерб сетям и сооружениям канализации, причиненный в результате сверхнормативных сбросов; на возмещение такого ущерба предприятие ВКХ предъявляет абонентам соответствующие иски (пункт 7 Порядка № 248).

Порядок осуществления организацией ВКХ контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее – Правила №525).

В силу пунктов 2 и 3 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 27 Правил № 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В силу пункта 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

В ходе проведения исследования установлено превышение в сточных водах ООО «Приамурье» по показателям: ион аммония, жиры, БПК-5 с превышением пределов нормативов загрязняющих веществ (результаты исследования состава сточных вод от 21.06.2018).

24.07.2018 в точке отбора (выпуск сточных вод в горколлектор, КК-7) были взяты пробы сточных вод, составлен акт № 305.

В ходе проведения исследования составлен результат состава сточных вод от 30.07.2018, согласно которому выявлено превышение в сточных водах ООО «Приамурье» по показателям: ион аммония, жиры, БПК-5.

Абонент был извещен об отборе проб сточных вод, что подтверждается выкопировкой из журнала регистрации уведомлений абонентов ВIII/ИД-О-5(П)-2016.

Результаты исследования состава сточных вод центра исследования качества воды ООО «АКС» от 21.06.2018 и 30.07.2018 являются доказательствами подтверждения факта нарушения ответчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

На основании результатов исследования сточных вод истцом составлены расчеты повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод в систему городской канализации и выставлены счета-фактуры: № 3702/пдк1808 от 21.08.2018 на сумму 36 044 руб. 14 коп., № 3702пдку/09 от 20.09.2018 на сумму 35 123 руб. 97 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия от 19.10.2018 (исх. № 101-19-9968) с требованием в течение 30 дней оплатить образовавшуюся задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации в размере 71 168 руб. 11 коп., последним оставлена без ответа и удовлетворения.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела акты отбора проб сточных вод, суд приходит к выводу, что процедура отбора проб полностью описана в актах и оформлена надлежащим образом, замечаний к действиям представителей истца акты не содержат. Доказательства, опровергающие достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательства нарушений в процедуре отбора проб и того, что лабораторией при анализе проб сточных вод были нарушены требования каких-либо методических документов, в материалах дела отсутствуют.

Согласно указанным актам отбора проб сточных вод отбор произведен в соответствии с регламентирующими документами: Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Таким образом, суд считает акты отбора проб от № 244 от 14.06.2018 и № 305 от 24.07.2018, а также результаты исследования состава сточных вод от 21.06.2018 и 30.07.2018 достаточными доказательствами факта сброса сточных вод ответчиком с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Из условий договора следует, что общество приняло на себя обязательства соблюдать установленные в договоре нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Уточненный расчет платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации, проверен судом и признан верным.

Ссылка ответчика на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 33050-00/06 от 31.07.2018 является несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае расчет произведен за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации в соответствии с Порядком взимания с предприятий и организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов от 26.04.1996 № 248, а не за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (Правила холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 № 644). Кроме того, данное письмо в силу требований статьи 13 АПК РФ не относится к числу нормативных правовых актов, применяемых арбитражными судами при рассмотрении и разрешении дел, содержащиеся в нем разъяснения не являются обязательными для судов.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не исполнил обязательство по внесению платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации, уточненные требования о взыскании задолженности за период с 21.07.2018 по 23.07.2018 в размере 4968 руб. 89 коп. подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 49 руб. 69 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 Порядка взимания с предприятий и организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, утвержденным Постановлением главы администрации Амурской области №248 от 26.04.1996, если абонент не внес плату вовремя, то по истечении трех дней после этого срока начинается начисление пени в размере 1% от всех сумм платежей.

Проверив произведенный истцом уточненный расчет пени, суд признает его не нарушающим прав ответчика, в связи с чем требование о взыскании пени в указанной сумме также подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из суммы уточненных требований, составляет 2000 руб.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина по платежному поручению № 14881 от 27.11.2018 в размере 2875 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб. Излишне уплаченная по платежному поручению № 14881 от 27.11.2018 госпошлина в размере 875 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета (статьи 104 АПК РФ, статьи 333.40 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приамурье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 21.07.2018 по 23.07.2018 в размере 4968 руб. 89 коп., пени в размере 49 руб. 69 коп. (всего – 5018 руб. 58 коп.), а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 14881 от 27.11.2018, в размере 875 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Судья А.Г. Осадчий