Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А33-30834/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 февраля 2018 года


Дело № А33-30834/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 февраля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Исаковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Назарово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании 350 000 руб. субсидии,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, 12 марта 2018 года

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батухтиной П.С.,



установил:

Администрация города Назарово (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 350 000 руб. субсидии.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.11.2017 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство истца удовлетворено судом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

15.02.2018 в материалы дела от истца поступили уточнения, в которых истец указывает, что обратился в суд с иском от имени муниципального образования город Назарово. Заявление истца удовлетворено судом.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

17.10.2016 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию города Назарово с заявлением о предоставлении ей субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

На основании указанного заявления в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Назарово, утвержденной постановлением администрации города Назарово от 09.10.12013 №1982-п, Порядка предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, категории физических лиц – учредителей юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, относящихся к приоритетной целевой группе, утвержденного постановлением администрации города Назарово от 17.12.2013 №2454-п, протокола заседания Координационного Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства г. Назарово от 07.12.2016 №2 Администрацией города Назарово принято постановление от 08.12.2016 №1837-п «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», согласно которому ИП ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб., в том числе 50 000 руб. из средств городского бюджета и 300 000 руб. из средств краевого бюджета.

Между Администрацией города Назарово (главный распорядитель) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставление субсидии от 09.12.2016, в соответствие с пунктом 2 которого главный распорядитель обязался предоставить субсидию получателю в размере 350 000 руб., в том числе 300 000 руб. из средств краевого бюджета, 50 000 руб. из средств городского бюджета.

Согласно пункту 2.3.3. соглашения получатель обязался предоставлять главному распорядителю бюджетных средств не позднее 1 апреля 2017 года отчет по форме согласно приложению 1 к настоящему соглашению.

Согласно пункту 2.3.4. соглашения получатель обязался предоставлять главному распорядителю бюджетных средств ежегодно в течение двух календарных лет с года получения субсидии не позднее 1 апреля отчет по форме согласно приложению 2 к настоящему соглашению.

Согласно пункту 4.1. соглашения в случае нецелевого использования средств субсидии либо несоблюдения условий, предусмотренных п. 2.3.2. настоящего соглашения, получатель обязан произвести возврат предоставленных средств в городской бюджет.

Согласно пункту 4.2. соглашения возврат субсидии осуществляется по требованию главного распорядителя бюджетных средств, органа муниципального финансового контроля в десятидневный срок.

Истец перечислил ответчику денежные средства в размере 350 000 руб. по платежным поручениям от 16.12.2016 №680789, от 19.12.2016 №709286.

В рамках осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления выявлено нарушение ИП ФИО1 условий предоставления субсидии на основании следующего.

Истцом направлено ответчику письмо №03-10/16 от 22.03.2017 о предоставлении отчетности в срок до 01.04.2017 отчета по форме 1 (о расходовании средств субсидии) и по форме 2 (о финансово-экономических показателях). Истцом представлена почтовая квитанция от 24.03.2017 и информация с официального сайта Почты России в отношении почтового идентификатора №66220010016396, согласно которой почтовое отправление получено адресатом 30.05.2017.

Постановлением администрации города Назарово от 27.10.2017 №1443-п «О возврате субсидии в бюджет города» расторгнуто соглашение о предоставлении субсидии от 09.12.2016 с ИП ФИО1, ИП ФИО1 предписано возвратить субсидию в размере 350 000 руб.

Истцом направлено ответчику требование №03-10/38 от 15.06.2017 о возврате не позднее 10 дней с момента получения данного письма субсидии в размере 350 000 руб. Истцом представлена почтовая квитанция от 16.06.2017.

Истцом направлено ответчику требование №03-10/63 от 30.10.2017 о возврате субсидии в размере 350 000 руб. Истцом представлена почтовая квитанция от 31.10.2017.

В связи с тем, что ответчик не возвратил субсидию истец обратился в суд с иском о взыскании 350 000 руб. субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что на основании указанного заявления в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Назарово, утвержденной постановлением администрации города Назарово от 09.10.12013 №1982-п, на основании Порядка предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, категории физических лиц – учредителей юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, относящихся к приоритетной целевой группе, утвержденного постановлением администрации города Назарово от 17.12.2013 №2454-п, протокола заседания Координационного Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства г. Назарово от 07.12.2016 №2 ИП ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб., в том числе 50 000 руб. из средств городского бюджета и 300 000 руб. из средств краевого бюджета.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Постановлением администрации города Назарово от 17.12.2013 №2454-п утвержден Порядок предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, категории физических лиц – учредителей юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, относящихся к приоритетной целевой группе (далее - Порядок предоставления субсидий).

Пунктом 5.1. Порядка предоставления субсидий возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях:

- предоставления субъектом малого предпринимательства недостоверных сведений и документов;

- нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Пунктами 2.3.3., 2.3.4. соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии предоставления главному распорядителю бюджетных средств ежегодно в течение двух календарных лет с года получения субсидии не позднее 1 апреля отчета по форме согласно приложению 1 к настоящему соглашению, отчета по форме согласно приложению 2 к настоящему соглашению.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения ответчиком пунктов 2.3.3., 2.3.4. соглашения от 09.12.2016.

Постановлением администрации города Назарово от 27.10.2017 №1443-п «О возврате субсидии в бюджет города» расторгнуто соглашение о предоставлении субсидии от 09.12.2016 с ИП ФИО1, ИП ФИО1 предписано возвратить субсидию в размере 350 000 руб.

Истцом направлялись ответчику требования №03-10/38 от 15.06.2017, №03-10/63 от 30.10.2017 о возврате не позднее 10 дней с момента получения данного письма субсидии в размере 350 000 руб. Истцом представлена почтовая квитанция от 16.06.2017.

Таким образом, ИП ФИО1 были нарушены требования порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в части невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно предоставления отчетности.

В связи с тем, что ответчиком не были соблюдены условия предоставления субсидии, требование истца о возврате субсидии в размере 350 000 руб. является правомерным.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.08.2010 №ВАС-10652/10, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2010 по делу №А33-10575/2009.

Поскольку доказательства возврата ответчиком субсидии в размере 350 00 руб. в материалы дела не представлены, требование о взыскании данной суммы подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу муниципального образования город Назарово в лице Администрации города Назарово (ИНН <***>, ОГРН <***>) 350 000 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

И.Н. Исакова