Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А21-9481/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград Дело № А21-9481/2019 «19» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» сентября 2019 года Полный текст решения изготовлен «19» сентября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Советский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, извещены, от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту,

установил:

МО МВД России «Советский» (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 16.08.19г. дело А21-9482/19 объединено с делом А21-9481/18, делу присвоен общий номер А21-9481/2019.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ. В судебном заседании предприниматель признал вину.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела 24.04.2019 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

Было установлено, что осуществляющий предпринимательскую деятельность в данном магазине ИП Бован С.В. организовал незаконную розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте без лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.04.2019.

При осмотре помещения магазина в подсобном помещении обнаружена следующая алкогольная продукция: 17 бутылок водки «Гжелка» объемом 0,5 л., коробка с водкой «Водка классическая двойная очистка» объемом 0,5 л. в количестве 17 бутылок. Около подсобного помещения находится рефконтейнер с мясной продукцией, где также обнаружены три коробки водки «Гжелка» и три коробки водки «Водка классическая двойная очистка» (при осмотре производилась фотосьемка).

Материалы административного дела содержат объяснения покупателя, из которых следует, что 24.04.2019 чувствуя себя плохо он отправился за алкоголем, чтобы опохмелиться. По пути он встретил знакомую женщину и попросил ее разменять 500руб., ввиду отсутствия размена она одолжила ему 85 рублей. Договорившись, что после покупки алкоголя и похмелья, в другом магазине он разменяет деньги и вернет ей долг. Подойдя к подсобному помещению, где находился продавец, он передал ему 85 руб. и добавил свои 5 руб. Продавец передал ему бутылку водки «Водка классическая двойная очистка». После отпития им приобретенной водки, около бытовки появились сотрудники полиции.

В объяснениях ФИО3 (знакомой покупателя) указано, что 24.04.2019 к ней подошел знакомый и попросил разменять 500 руб., сказав, что хотел купить в магазине «Продукты» бутылку водки для похмелья, но у продавца не оказалось сдачи. Одолжив ему 85 рублей, она пошла за ним. В бытовке около контейнеров – холодильников она увидела продавца, который взяв деньги, передал ее знакомому водку в стеклянной бутылке. Отойдя от бытовки, ее знакомый открыл водку и отпил из нее.

Из объяснений продавца следует, что водку он не продавал, пояснил, что к нему подошел мужчина с бутылкой водки и попросил разрешения спрятаться за бытовку, чтобы опохмелиться. Через несколько минут к бытовке подошли сотрудники полиции, которым данный мужчина сказал, что приобрел водку у него. Также продавец указал, что обнаруженный при осмотре алкоголь был привезен предпринимателем 22.04.2019 для праздника.

Как указано в объяснениях предпринимателя, изъятая алкогольная продукция осталась после свадьбы и хранилась в рефконтейнере.

Алкогольная продукция изъята проверяющими, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.04.2019.

В связи с тем, что обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция реализуется без специального разрешения (лицензии) и при отсутствии сопроводительных документов, 20.06.2019 в отношении предпринимателя составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протоколы и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (ст.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

С 30.07.2017 вступила в силу специальная норма – ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность предпринимателей за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Материалами настоящего дела, в том числе протоколом осмотра от 24.04.2019, протоколом об административном правонарушении от 20.06.2019 16 № 008779/1651, объяснениями, нашел подтверждение факт незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем, административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции, а равно по ее обороту в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства алкогольной продукции, образуют объективную сторону административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По правилам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относятся юридические лица.

Пунктом 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

6 декабря 2017 года, с учетом приведенных выше изменений закона N 171-ФЗ и КоАП РФ судам на примере рассмотрения заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за хранение алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов, разъяснено, что осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение правонарушения для должностных лиц (к которым в данном случае приравнен индивидуальный предприниматель) предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом того, что событие административного правонарушения имело место 24.04.2019 и с настоящим заявлением административный орган обратился в суд 12.07.2019, на момент принятия судом решения (17.09.2019) истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению, в части привлечения к ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оставлению без удовлетворения.

Арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и снижения штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения (незаконная продажа алкогольной продукции), обстоятельств дела суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, с уничтожением, изъятой на основании протокола изъятия от 24.04.2019.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Код ОКТМО: 27730000 Советск Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской обл. (МО МВД России «Советский»)

Администратор: ИНН <***> КПП 391101001 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской обл. БИК: 042748001 КОРСЧЕТ:

Наименование платежа: Административный штраф (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Код бюджетной классификации: 18811608010016000140,

УИН 18880439191600087798.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2, ОГРНИП 30539112110033 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 24.04.19г. как находящуюся в незаконном обороте, уничтожить.

В привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)