Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А41-43325/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-43325/23
16 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 11 июля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 5.000 руб. без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) (до 01.01.2023 - Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА (далее - заинтересованное лицо, ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление, доказательства уплаты финансовых санкций не представило.

11.07.2023 судом принята резолютивная часть решения.


От заинтересованного лица поступила апелляционная жалоба, зарегистрированная канцелярией суда 15.08.2023.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка 15.11.2021 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2021 № 060S18210089732, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021 № 060S19210098391 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2022 № 060S01220002589, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 1.500 руб. в срок до 28.02.2022.

ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка 16.04.2022 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 № 060S18220030384, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2022 № 060S19220040956 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 № 060S01220045741, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 1.000 руб. в срок до 01.08.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2022 по делу № А40196333/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023, решение фонда от 01.06.2022 № 060S19220040956 признано недействительным в части привлечения к


ответственности в виде штрафа в размере 1.000 руб., уменьшив его размер до 500 руб.

05.03.2022 заявителем в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Фондом выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5 застрахованных лиц. Уточненные сведения заинтересованным лицом в установленный срок не представлены.

Заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2022 № 060S18220033560, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2022 № 060S19220044802 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 060S01220051292, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 2.500 руб. в срок до 15.08.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2022 по делу № А40196333/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023, решение фонда от 15.06.2022 № 060S19220044802 признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 2.500 руб., уменьшив его размер до 1.000 руб.

ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года.

03.08.2022 заинтересованным лицом самостоятельно представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года, по результатам проверки которых заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2022 № 060S18220073166, от 08.08.2022 № 060S18220073167, от 08.08.2022 № 060S18220073168, от 08.08.2022 № 060S18220073169, фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2022

№ 060S19220082495, от 14.09.2022 № 060S19220082496, от 14.09.2022 № 060S19220082498, от 14.09.2022 № 060S19220082500 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций


за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2022 № 060S01220084686, от 19.10.2022 № 060S01220084687, от 19.10.2022 № 060S01220084688, от 19.10.2022 № 060S01220084689, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 2.000 руб. в срок до 17.11.2022.

Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

18 апреля 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-26950/23 о взыскании с должника ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

По заявлению ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА определением Арбитражного суда Московской области от 02 мая 2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-26950/23 о взыскании с должника ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА в пользу взыскателя штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб. отменен.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.07.2019 (п. 38), при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.


Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действующей в спорные периоды), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного


пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 15.11.2021. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года представлены – 16.04.2022. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены.

Кроме того, 05.03.2022 заявителем в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Фондом выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5 застрахованных лиц. Уточненные сведения заинтересованным лицом в установленный срок не представлены.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений, а также по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17


Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель в решении, с учетом судебного акта по делу № А40-196333/2022, составляет 3.000 руб.

Указанный штраф подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Фондом также заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года в общем размере 2.000 руб.

Как усматривается из материалов дела, ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года. 03.08.2022 заинтересованным лицом самостоятельно представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

В указанном письме Пенсионный фонд Российской Федерации указывает на то, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Судом установлено, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года были представлены заинтересованным лицом в орган ПФР самостоятельно, а не во исправление обнаруженных органом ПФР ошибок. Доказательства обратного заявителем не представлены.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном)


учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март- июнь 2022 года отсутствовали.

Указанная позиция суда согласуется с многочисленной судебной практикой и позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 указала, что общество самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в отношении застрахованных лиц, которые в исходной форме отсутствовали, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА, зарегистрированного 07.11.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 140008, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, 3-Е ПОЧТОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 3.000 руб.

В удовлетворении заявления в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года в общем размере 2.000 руб. отказать с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Юдина