Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А26-6584/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6584/2020
г. Петрозаводск
29 сентября 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, - Васильевой Е.А. (доверенность от 23.03.2020),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос», - Алексеева Ф.С. (доверенность от 24.09.2020),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» (далее –общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях на заявление общество просит прекратить производство по делу, либо применить наказание в размере ниже минимального предусмотренного предела, ввиду отсутствия пострадавших, совершения правонарушения впервые.

Заслушав представителя управления, поддержавшую заявленные требования, представителя общества, не отрицавшего факта административного правонарушения, полагавшего возможным уменьшить размер штрафа в 2 раза, исследовав материалы дела, суд считает, что общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Обществом не соблюдаются обязательные требования по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), которые установлены техническими регламентами.

08 июня 2020 г. в управление поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» о результатах лабораторных исследований продукции общества, согласно которым исследованные пробы «Салат оливье в заправленном виде» (дата изготовления 26.05.2020), «Винегрет в заправленном виде» (дата изготовления 26.05.2020), «Полуфабрикат натуральный из мяса птицы охлажденный шницель куриный» (дата изготовления 26.05.2020), не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: в каждой исследованной пробе имеется превышение мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов.

11 июня 2020 года управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

17 июня 2020 года управлением с целью установления соответствия изготавливаемой и реализуемой продукции, проведено изъятие проб готовой продукции из гастроемкостей, изготовленных из полимерных материалов, расположенных в холодильных витринах торгового зала гипермаркета «Сигма у дома», расположенного в Петрозаводске, ул. Мелентьевой, д. 28.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной 22 июня 2020 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», в исследованной пробе «Салат оливье в заправленном виде», дата изготовления 17.06.2020, отобранной в гипермаркете «Сигма у дома», расположенном в Петрозаводске, ул. Мелентьевой, д. 28, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 1,5*105 КОЕ/г при допустимом уровне не более 5*104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям микробиологической безопасности гл. 2, ст. 7, п. 2, прил. 2, р. 1.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обществом, нарушены требования: Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

21 июля 2020 года по вышеуказанному факту управлением составлен протокол об административном правонарушении. Действия общества квалифицированы управлением по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Копия протокола получена представителем общества.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 установлены квалифицирующие признаки административного правонарушения: «повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений». В соответствии с требованиями КоАП РФ квалифицирующие признаки также подлежат доказыванию. Однако, доказательств того, что действия общества создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поэтому суд считает необходимым произвести переквалификацию действий общества на вышеуказанную статью.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих вину общества, судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, общество не представило.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного, суд считает заявление управления о привлечении общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает возможным назначить обществу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом того, что обществом совершено административное правонарушение впервые, суд считает возможным, в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить размер штрафа ниже минимального размера, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка РФ г. Петрозаводска. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), КПП 100101001, ИНН <***>, ОКТМО 86701000, БИК 048602001, КБК 14111601141019000140. В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6584/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» (ОГРН: 1031000022240, место нахождения г. Петрозаводск, пр. Лесной, д. 47, офис 9) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Подкопаев А.В.