Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А32-12924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-12924/2019
г. Краснодар
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рустранс», г. Ейск (ИНН <***>) к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фона социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 53652 рубля,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 07.05.2019 г.

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 09.01.2019 г. №2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рустранс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фона социального страхования Российской Федерации о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 53652 рубля,

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Истец в итоговом судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в итоговом судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

В судебном заседании, проходившем 15 мая 2019 года, для изучения материалов дела был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 22 мая 2019 года.

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке.

После перерыва судебное заседание продолжилось.

Заслушав доводы представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Рустранс» подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п.1.1. государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017 г., заключенного между Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, действующее от имени РФ (заказчик) и ООО «Ространс» (исполнитель), по настоящему контракту исполнитель обязуется оказывать услуги по междугородной перевозке граждан-получателей социальных услуг (далее пассажиров), проживающих в Краснодарском крае, автомобильным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов на основании именных направлений на бесплатный проезд, по форме, согласно приложению № 1 к настоящему контракту, выданных заказчиком, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Пунктом 3.1. государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г. предусмотрено, что общая цена контракта составляет 50000 рублей 51 копейка, НДС не облагается. Цена контракта включает стоимость услуг по проезду к месту лечения и обратно с учетом налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с п.3.2 государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г. оплата будет производиться безналичным путем, в российских рублях.

Исполнитель в разумные сроки оказания услуг в отчетном периоде (отчетный период-квартал), предоставляет филиалам Заказчика счет на оплату за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно, акт приема-сдачи оказанных услуг, реестры перевезенных граждан, отрывные корешки направления на приобретение проездных документов, выданные Филиалами отделения Фонда. При этом документы за 4 квартал 2017 года предоставляются не позднее 30 января следующего финансового года. Филиалы Заказчика в течение 15 рабочих дней с момента поступления от исполнителя отчета, осуществляют оплату произведенных в течение отчетного периода услуг по перевозке пассажиров по фактическим маршрутам, согласно счету, акту приема-сдачи оказанных услуг, предоставленных исполнителем (п.3.4 государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г.).

Пунктом 3.5. государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г. предусмотрено, что источником финансирования являются средства Федерального бюджета РФ.

В соответствии с п.8.1 государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г. настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и прекращает свое действие 29.12.2017г., а в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Соглашением от 21.12.2017г. Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, действующее от имени РФ (заказчик) и ООО «Ространс» (исполнитель) расторгли по соглашению сторон государственный контракт № 559-Д от 02.10.2017г.

Сумма исполнения государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017г. составила 49703 рубля, сумма неиспользованных средств по контракту 297 рублей 51 копейка.

Вместе с тем, при подписании соглашения от 21.12.2017г. о расторжении государственного контракта № 559-Д от 02.10.2017 г. ГУ Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ не учены именные направления на приобретение проездных документов выданные Государственным учреждением -Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, а именно: № 2318 000022684 на ФИО3, № 2306 000004739 на ФИО4, № 2320 000013391 на ФИО5, № 2320 000013441 на ФИО6, № 2320 000013463 на ФИО7, № 2320 000013491 на ФИО8, №2320 000013497 на ФИО9, № 2305 000011429 на ФИО10, № 2319 000005283 на ФИО11, № 2319 000005299 на ФИО12, № 2319 000005321 на ФИО13, №2319000005326 на ФИО14, № 2317 000013586 на ФИО15., № 2317 000013587 на ФИО15., №2317 000013588 Бобровский ГЛ., № 2317 000013590 на ФИО16, № 2317 000013609 на ФИО17, № 2317 000013621 на ФИО18, № 2317 000013636 на ФИО19, № 2317 000013665 на ФИО20, № 2317 000013721 на ФИО21, № 2317 000013747 на ФИО22, № 2317 000013776 на ФИО23, № 2317 000013778 на ФИО24., № 2302 000015743 на ФИО25, №2302 000015745 на ФИО26, № 2302 000015749 на ФИО27, № 2302 000015773 на ФИО28, № 2302 000015786 на ФИО29, № 2302 000015829 на ФИО30, №2302 000015831 на ФИО31, №2302 000015837 на ФИО32, № 2302 000015841 на ФИО33, № 2302 000015858 на Беспалую И.С., №2302 000015863 на ФИО34, №2302 000015864 на ФИО35, № 2302 000015881 на ФИО36, № 2302 000015884 на ФИО37, № 2302 000015922 на ФИО38, №2302 000015926 на ФИО39, №2302 000015928 ФИО40, № 2302 000015961 на ФИО41., №2302 000015972 на ФИО42, №2314 000013348 на ФИО43, №2314 000013384 на ФИО44, № 2314 000013397 на ФИО45, №2314 000013422 на ФИО46, №2314 000013439 на ФИО47, № 2314 000013446 на ФИО48., №2314 000013454 на ФИО49, №2314 000013456 на Капусту С.А., № 2314 000013492 на ФИО50, №2314 000013548 на ФИО51, №2314 000013552 на ФИО52, №2314000013562 на ФИО53, №2314 000013564 на ФИО54, № 2314000013566 на ФИО55, №2314 000013641 на ФИО55, № 2314000013642 на ФИО53, № 2312 000013006 на ФИО56., №2312 000013015 на ФИО57, №2312 000013051 на ФИО58, №2312 000013074 на ФИО59., №2312 000013085 на ФИО60, №2312 000013089 на ФИО61, №2312 000013098 на ФИО62, №2312 000013109 на ФИО63, №2312 000013134 на ФИО64, № 2312 000013149 на ФИО65, № 2312 000013173 на ФИО66, № 2317 000013589 на Бобровского ГЛ., №2317 000013591 на ФИО16, № 2317 000013593 на ФИО67, № 2317 000013637 на ФИО19, №2317 000013796 на ФИО68, № 2317 000013797 на ФИО68, № 2320 000013392 на ФИО5, № 2320 000013464 на ФИО7, № 2320 000013492 на ФИО8, № 2320 000013948 на ФИО9, № 2314 000013398 на ФИО45, № 2314 000013622 на ФИО69, № 2306 000004740 на ФИО4, № 2319 000005337 на ФИО70, № 2312 000013158 на ФИО71, № 2312 000013217 на ФИО72, № 2312 000013240 на ФИО73, № 2312 000013241 на ФИО73, №2312 000013242 на ФИО74, № 2312 000013243 на ФИО74, № 2302 000015859 на Беспалую И.С., № 2302 000015865 на ФИО35, № 2302 000015885 на ФИО37, № 2302 000015923 на ФИО38, № 2302 000015927 на ФИО39, № 2302 000015929 на ФИО40, № 2302 000015966 на ФИО75, № 2302 000015967 на ФИО75, № 2302 000015973 на ФИО42, № 2301 000019648 на ФИО76, № 2301 000019671 на ФИО77, № 2301 000019672 на ФИО77, № 231 000019678 на ФИО78., № 2301 000019698 на ФИО79, № 2301 000019702 на ФИО80, № 2301 000019704 на ФИО81, № 23 01 000019818 на ФИО82, № 2301 000019843 на ФИО83, № 2301 000019945 на ФИО84, № 2301 000019995 на ФИО85, № 2301 000019996 на ФИО85., из которых следует, что ООО «Ространс» осуществило перевозку указанных граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи на автомобильном транспорте к месту лечения и обратно.

Перевозка граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи на автомобильном транспорте к месту лечения и обратно также подтверждается реестрами перевезенных граждан (приложение № 2 к государственному контракту) направленных ООО «Ространс» в ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ письмом № 13 от 05.03.2018г., актами приема-сдачи оказанных услуг №№ 2-16 от 12.02.2018г., путевыми листами автобусов, ведомостями учета предварительной и текущей продажи билетов на автобусы.

Общая стоимость оказанных услуг по указанным именным направлениям выданным Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ составила 53562 рубля.

Таким образом, на основании выданных ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направлений ООО «Ространс» осуществил организацию перевозок граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи на автомобильном транспорте к месту лечения и обратно сверх предусмотренных государственным контрактом № 559-Д от 02.10.2017г. общей цены на общую сумму 53562 рубля, то есть понесло убытки на указанную сумму.

14.02.2018 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю были зарегистрированы изменения в наименовании юридического лица с ООО «Ространс» на ООО «Рустранс» в связи с приведением ООО «Ространс» своего наименования в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Претензией от 14.03.2018 г. истец предложил Государственному учреждению -Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ оплатить оказанные ООО «Рустранс» услуги по перевозке граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи на автомобильном транспорте к месту лечения и обратно.

Письмом от 20.03.2018 г. ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ дало ответ, что из претензионного письма, а также из актов приема-сдачи оказанных услуг № 2-16 от 12.02.2018г. следует, что ООО «Ространс» оказывало услуги после расторжения контракта. Таким образом, документы на оплату услуг оказанные после расторжения контракта, не могут быть приняты в работу.

Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик в судебном заседании подержал свои доводы относительно отсутствия основания по оплате долга, ранее изложенные в ответе на претензию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Сложившиеся правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору перевозки и регулируются нормами, закрепленными в главе 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При рассмотрении спора суд также руководствовался положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Закона N 44-ФЗ, Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ (пунктом 8 статьи 6.1, статьей 6.2), Порядком предоставления гражданам набора социальных услуг, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от 29 декабря 2004 года "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 864.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 17 июля 1999 года N 178-ФЗ)

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 9 данной нормы названы дети-инвалиды.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с данной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определено, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе на оплату социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - 84 рубля и на оплату стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 78 рублей.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт "б" пункта 1 Правил) (далее - Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц, относятся дети-инвалиды (подпункт "и" пункта 2 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (абзац второй данного подпункта);

водным транспортом третьей категории;

автомобильным транспортом общего пользования;

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.

Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 года N 617 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется Талон N 2 указанного образца. Талон N 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения его специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 271н (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 11.2 Административного регламента предоставление заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента.

Из приведенного правового регулирования следует, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно льготных категорий граждан производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно.

Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.

В силу пп. "б" пункта 11 указанных Правил N 864 средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Истец представил ответчику доказательства оказания услуг по перевозке льготных граждан к месту лечения и обратно. Данные доказательства ответчик не опроверг.

Довод ответчика, о том, что истцом оказаны услуги вне заключенного государственного контракта, в связи с тем, что документы по спорным перевозкам были предъявлены истцом ответчику к оплате за пределами 2017 финансового года судом отклоняется, поскольку именно ответчик, выдавая направления гражданам на право получения бесплатных проездных документов сверх лимита контрактов, был осведомлен о необходимости дополнительного проведения мероприятий по размещению заказов на обеспечение социально незащищенных групп населения осуществления перевозок.

Доказательства проведения таких мероприятий ответчиком не представлены.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Приводя данную норму, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях N 9621/10 и 17828/10 указал, что компенсация затрат транспортным коммерческим организациям, осуществляющим льготные услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр льготников, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

На необходимость компенсации из федерального бюджета непокрытых расходов предприятий, оказывающих льготные услуги в соответствии с федеральными законами, указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации". Условием такой компенсации является недостаточность денежных средств, выделенных на эти цели субъекту Российской Федерации в виде субвенций.

В определении Верховного Суда РФ от 22.08.2016 N 66-КГ16-7 также указано на механизм государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В данном определении Верховный суд указал на то, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно ребенка-инвалида и сопровождающего его лица производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно.

Истец является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

ООО «Ространс» по направлениям ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в период с 02 октября по 29 декабря 2017 года осуществлялась перевозка граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи на автомобильном транспорте к месту лечения и обратно. В период действия государственного контракта перевозчиком ООО «Ространс» были оказаны услуги надлежащим образом.

Поскольку, обязательства Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по полному возмещению расходов в целях обеспечения реализации льгот, предусмотренных федеральным законодательством, не были исполнены, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таком исходе дела, судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 137, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фона социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рустранс», г. Ейск (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги в размере 53652 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2142 рубля.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья С.А. Грачев