Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А52-2785/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2785/2018
город Псков
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (место нахождения: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному предприятию Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (место нахождения: 180006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (место нахождения: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 26 696 337 руб. 55 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 13.06.2018 №15;

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 22.09.2017 №130;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 07.02.2018 №2.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее по тексту – инспекция, заявитель) обратилась в суд с заявлением к Государственному предприятию Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее по тексту – предприятие, ответчик) о взыскании 26 696 337 руб. 55 коп. задолженности по уплате страховых взносов и пеней за 1 квартал 2016 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика требование признал в размере 23 421 624 руб. 82коп., в удовлетворении требования инспекции о взыскании страховых взносов в размере 3274712руб.73коп. просил отказать, ссылаясь на оплату указанной задолженности платежным поручением от 26.12.2016 №6453.

Представитель третьего лица просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов па обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляли до 01.01.2017 Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №250) в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с Законом №250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

Согласно пункту 14 части 2 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскания недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях предусмотренных НК РФ. С 01.01.2017 данное право предоставлено также в отношении страховых взносов (часть 2.1 статьи 31 НК РФ).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пскову и Псковскому району Псковской области (далее по тексту – Управление) в адрес предприятия 02.06.2016 было направлено требование №070S01160037287 об уплате в срок до 21.06.2016 задолженности страховым взносам и пеням на страховые взносы за 1 квартал 2016 года в общей сумме 32 534 411руб.01коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 25 247 578,27руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 707 878,20руб.;

- страховые взносы в размере 546 705, 36руб. по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ;

- пени в размере 15 302,49 руб. на страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 585 2847,66руб.;

- пени в размере 164 099,03 руб. на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением не выносилось.

Вышеуказанная задолженность по спорному требованию передана Управлением в инспекцию.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, взыскание вышеуказанной задолженности по требованию №070S01160037287 может производиться налоговым органом за счет имущества в порядке статьи 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае не вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, взыскание налога может быть произведено в судебном порядке. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

После передачи задолженности по страховым взносам в инспекцию предприятием произведена частичная оплата задолженности по требованию №070S01160037287.

На момент рассмотрения спора за предприятием числится задолженность по страховым взносам и пеням, начисленным на страховые взносы, за 1 квартал 2016 года в размере 26 696 337,55руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 20 473 191,45руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 155 046,33руб.;

- страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ – 215 251,81руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 585 2847,66руб.

Ответчик сумму долга в размере 23 421 624 руб. 82 коп. признал, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17198478руб. 72 коп., пени в сумме 155 046 руб. 63 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 31.05.2016, страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 215 251 руб. 81 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5 852 847 руб. 66 коп.

Суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком в указанной части, как не противоречащее нормам материального и процессуального права.

Относительно требования о взыскании страховых взносов в размере 3274712руб.73коп. на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года ответчик заявил возражения. Просит отказать в удовлетворении требования в данной части, ссылаясь на то, что платежным поручением №6453 от 26.12.2016 ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 1 квартал 2016 года, было перечислено 5 000 000 рублей, что подтверждается сведениями о назначении платежа. Управлением в счет уплаты задолженности за 1 квартал 2016 года была зачтена только сумма в размере 1 725 287 руб. 27 коп. Отставшая часть суммы в размере 3 274 712руб.73коп. неправомерно зачтена в иные периоды.

Управление ссылается на то, что денежные средства, перечисленные платежным поручением №6453 от 26.12.2016 в сумме 5000000руб., Управление зачло в сумме 1725287,27руб. в счет уплаты недоимки по требованию №070S01160037287; сумма в размере 2 062 568,20руб. была привязана к требованию об уплате недоимки за 4 квартал 2015 года; сумма 591 650,80руб. привязана к требованию об уплате недоимки за 4 квартал 2015 года, выставленному к ГП ПО «Дедовичское автотранспортное предприятие»; сумма 620 493,73руб. привязана к требованию об уплате недоимки за 4 квартал 2015 года выставленному к ГП ПО «Автоколонна №1432 г. Острова», в хронологическом порядке. Управление действовало в интересах плательщика страховых взносов, поскольку при зачислении денежных средств по хронологии общая сумма начисленной пени значительно уменьшается, по сравнению с суммой, которая образуется в случае зачисления платежей по назначению. Данный вопрос согласовывался с руководством учреждения.

Кроме того, Управление полагает, что сумма по платежному поручению была разнесена без нарушений. Указание плательщиком в комментарии к платежу основания «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 1 кв. 2016г.» является некорректным и не позволяющим идентифицировать назначение платежа. Согласно статье 15 Федерального закона №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за месяцем, за который начисляется платеж. Указание ответчиком периода «квартал» является некорректным, поскольку платежи являются ежемесячными. Управление не могло расшифровать конкретно за какой месяц квартала плательщик осуществлял платеж. Следовательно, для Пенсионного фонда он является обезличенным. Управлением была передана корректная сумма задолженности по рассматриваемому требованию.

Суд считает, что Управление неправомерно изменило назначение платежа и зачло денежные средства в сумме 3 274 712руб.73коп., предназначавшиеся в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 1 квартал 2016 года, в счет погашения недоимки за 4 квартал 2015 года.

Как видно из материалов дела, спор относится к периоду, предшествовавшему передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В письме от 05.06.2014 №НП-30-26/7052 «Об использовании информации о платежах при проведении камеральных проверок» Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с поступающими вопросами об использовании при проведении камеральных проверок информации о платежах, осуществляемых плательщиками страховых взносов на основании распоряжений о переводе денежных средств, в которых в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 №107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" не указывается информация, позволяющая идентифицировать назначение платежа и период, за который производится уплата, сообщил, что такие платежи необходимо учитывать в хронологическом порядке и засчитывать, в первую очередь, в счет погашения имеющейся у плательщика задолженности по страховым взносам, а затем - в счет уплаты текущих платежей.

Однако из платежного поручения №6453 от 26.12.2016 явно видно, что предприятием уплачена сумма в размере 5000000руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 1 квартал 2016 года.

Учитывая изложенное, суд не принимает доводы Управления о невозможности идентификации платежа в размере 5 000 000 рублей, как не основанные на нормах материального права. При этом, то обстоятельство, что страховые взносы уплачиваются ежемесячно, а платеж перечислен за 1 квартал без указания конкретного месяца, не имеет правового значения, поскольку сумма зачтена в погашение задолженности 4 квартала 2015 года, тогда как недоимка имела место быть в каждом месяце первого квартала 2016 года, согласно Расчету страховых взносов за первый квартал 2016 года.

При таких обстоятельствах, требование подлежит удовлетворению частично в размере 23 421 624 руб. 82 коп. В удовлетворении требования о взыскании 3274712руб.73коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, следует отказать.

Размер пени проверен судом, и не оспорен ответчиком. Срок на обращение в суд, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, исчисленная от суммы иска в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 52, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в размере 140 108 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» в доход соответствующего бюджета задолженность за первый квартал 2016 года в сумме 23 421 624 руб. 82коп., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17198478руб. 72 коп., пени в сумме 155 046 руб. 63 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 31.05.2016, страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 215 251 руб. 81 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5 852 847 руб. 66 коп., а также государственную пошлину в размере 140108руб.00 коп. в доход Федерального бюджета.

В удовлетворении требования о взыскании 3 274 712 руб.73 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, отказать.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.М. Радионова