Решение от 30 января 2025 г. по делу № А60-72153/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-72153/2024
31 января 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Д. Кизнер, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Советниковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-72153/2024 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): ФИО2 представитель по доверенности от 20.09.2024.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 25.12.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Отзыв от заинтересованного лица в материалы дела не поступил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), действовавший до вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 №266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», а также п. 1 ст. 61.12 Закона о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2014 по делу № А60-36536/2013 ООО «Алапаевский станкостроительный завод» ИНН <***> признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство.

18.04.2017 конкурсным управляющим в Арбитражный суд Свердловской области подано заявление о привлечении директора ООО «Алапаевский станкостроительный завод» ИНН <***> ФИО1 (далее - ФИО1) к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2021 по делу № А60-36536/2013 заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично. Бывший директор ООО «Алапаевский станкостроительный завод» ИНН <***> ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 94 003 496,00 руб., с ФИО1 в пользу ООО «Алапаевский станкостроительный завод» в порядке субсидиарной ответственности взысканы денежные средства в сумме 94 003 496,00 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2021 по делу № А60-36536/2013 произведена уступка права требования ООО «Алапаевский станкостроительный завод» по привлечению к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «Алапаевский станкостроительный завод» ФИО1 кредитору АО «ЭнергосбыТ Плюс» ИНН <***> в размере 26 567 084,55 руб., ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области в размере 33 266 658,55 руб. в порядке, установленном пп. 2 п. 4 ст. 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"(далее – Закон о банкротстве) , с выдачей исполнительных листов.

07.11.2024 в Инспекцию поступило заявление № 71300-64/56512 от 25.10.2024 от АО «Энергосбыт Плюс» ИНН <***> с просьбой привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), поскольку ФИО1 не исполнено Определение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2021 по делу № А60-36536/2013 в части взыскания в пользу АО «Энергосбыт Плюс» ИНН <***> задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 26 567 084,55 руб.

АО «Энергосбыт Плюс» ИНН <***> выдан исполнительный лист ФС № 034698413 от 28.10.2021, который направлен на взыскание в МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области. 24.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 262942/21/66062-ИП о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 26 567 084,55 руб. с ФИО1 по исполнительному листу ФС № 034698413 от 28.10.2021.

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2021 по делу № А60- 36536/2013 о привлечении к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам должника ООО «Алапаевский станкостроительный завод» ИНН <***> ФИО1 не исполнено.

Инспекция полагает, что факт совершенного правонарушения, выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу Определение Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2021 по делу № А60- 36536/2013  о привлечении лица к субсидиарной ответственности установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от № 66772434500070600002 от 09.12.2024. Названные действия (бездействия) ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

По состоянию на 09.12.2024 (дата составления протокола об административном правонарушении), судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности не исполнен в полном объеме.

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2021 по делу № А60- 36536/2013 вступило в законную силу.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции судей арбитражных судов, налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Объективную сторону образует в том числе бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в исполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 66772434500070600002 от 09.12.2024, ФИО1 вменяется неисполнение вступившего в законную силу Определения Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2021 по делу № А60- 36536/2013о привлечении лица к субсидиарной ответственности.

Действительно, общедоступным ресурсом «Банк исполнительных производств» подтверждается, что выданный арбитражным судом исполнительный лист ФС № 034698413 от 28.10.2021, направлен на взыскание в МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области для обращения взыскания.

24.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 262942/21/66062-ИП.

Постановлением МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области от 07.06.2022 исполнительное производство № 262942/21/66062-ИП от 24.11.2021 объединено в сводное исполнительное производство № 153871/21/66062-СД.

В настоящий момент исполнительный лист ФС № 034698413 от 28.10.2021 о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 26 567 084,55 руб. с ФИО1 находится на исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) Управление федеральной службы судебных приставов (СОСП по Свердловской области) в рамках сводного исполнительного производства № 193985/23/98066-СД.

Уплаты задолженности в ходе исполнительного производства не производилось.

Сумма задолженности на дату составления протокола составила 26 567 084,55 руб.

Однако обстоятельства исполнения вступившего в законную силу судебного акта инспекцией не выяснялись, материалы исполнительного производства не запрашивались.  

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № 262942/21/66062-ИП от 24.11.2021, сводного исполнительного производства № 153871/21/66062-СД о наличии или отсутствии у него имущества, доходов.

Суду для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить и субъективную сторону административного правонарушения, которая устанавливается, в том числе, с учетом объяснений физического лица, изложенных в протоколе.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, инспекцией при составлении протокола и направлении в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности должны быть установлены обстоятельства, которые бы позволили суду сделать вывод о наличии вины в действиях (бездействии) ФИО1

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют установить никакую форму вины (ни умысел, ни осторожность).

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность не за само по себе наличие неисполненного судебного акта, а за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта контролирующим должника лицом, привлеченным этим актом к субсидиарной ответственности.

Обстоятельства неисполнения данным лицом судебного акта, наличие (или отсутствие) соответствующего имущества могут быть установлены судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, из доказательств, представленных налоговым органом.

В рассматриваемом случае не представлены ни материалы исполнительного производства, ни иные доказательства, которые бы позволили установить обстоятельства неисполнения заинтересованным лицом вступившего в законную силу судебного акта, причины неисполнения.

Таким образом, административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          К.Д. Кизнер