Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А36-9075/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9075/2024
г. Липецк
17 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ, Липецкая область, г. Данков

к административному органу – Управлению Федерального казначейства по Липецкой области, г.Липецк

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «ИнтЭР»

о признании недействительным представления от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 в части пунктов 3, 4 нарушений, а также в части требования в срок до 25.10.2024 осуществить возврат средств в федеральный бюджет в объеме 12 093 971 руб. 07 коп. и в объеме 5 005 140 руб. 94 коп., а также принять меры по устранению причин и условий совершения нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 01.03.2024,  диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0522655, рег. номер ЮР-1249, выдан 30.06.2003, паспорт гражданина РФ);

от  административного органа: ФИО2 – представитель (доверенность №46-16-23/6 от 09.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0614786, рег. номер 14628, выдан 04.07.2008, паспорт гражданина РФ),

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отдел городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ (далее – заявитель, Отдел городского хозяйства) обратился в суд  с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, УФК по Липецкой области) о признании недействительным представления от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 в части пунктов 3, 4 нарушений, а также в части требования в срок до 25.10.2024 осуществить возврат средств в федеральный бюджет в объеме 12 093 971 руб. 07 коп. и в объеме 5 005 140 руб. 94 коп., а также принять меры по устранению причин и условий совершения нарушения.

Определением от 07.10.2024 суд принял заявление к производству, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «ИнтЭР».

Определением от 18.12.2024 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 03.02.2025.

В судебное заседание 03.02.2025 третье лицо не явилось, извещено своевременно, причина неявки неизвестна. Информация о назначении судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети Интернет.

Суд, на основании пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает третье лицо, извещенным надлежащим образом и, в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании 03.02.2025 представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении от 24.09.2024, пояснениях от 06.11.2024 и от 29.01.2025 (т. 1 л.д. 2-8; т. 2 л.д. 10 – 15, 116 - 117).

Представитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области письменным отзывом оспорил заявленные требования (т. 2 л.д. 1-7).

18.12.2024 в арбитражный суд поступил отзыв на заявление, согласно которому третье лицо полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению (т. 2 л.д. 112-113).

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Липецкой области «О назначении плановой выездной проверки в Отделе городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ» от 16.05.2024 №156 о/д и на основании пункта 4 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Липецкой области па 2024 год в период с 20.05.2024 по 07.06.2024 в отношении Отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ была проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансферов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среда в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» за проверяемый период: с 01.01.2021 по 31.12.2024.

В ходе проведения проверочных мероприятий составлен Акт выездной проверки от 07.06.2024.

В адрес Заявителя направлено представление от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 с требованием в срок не позднее 25.10.2024, в том числе, по пункту 3 осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 12 093 971,07 руб., по пункту 4 осуществить возврат средств в федеральный бюджет в объеме 5 055 140,97 руб., а также принять меры по устранению причин и условий совершен их нарушения.

Из содержания п.3 представления от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 следует, что Отделу администрации вменяется нарушение статей 34, 139.1, подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34,  пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Отделом городского хозяйства в 2022 году необоснованно изменена структуры цены при заключении муниципального контракта от 11.03.2022 № 0846600000322000021 путем исключения из сметы контракта строки с НДС, предусмотренной утвержденными локальными сметными расчетами, определяющими сметную стоимость строительства и послужившими основанием для формирования аукционной документации и расчета начальной (максимальной) цены контракта, а также увеличения коэффициента по результатам проведения аукциона (0,83) в 1,2 раза, заменяющего сумму НДС и применения коэффициента, подтверждающего цену контракта К = 0,996000, не предусмотренного законодательством, что привело к завышению стоимости строительных работ на общую сумму 12 509 726,52 руб., в том числе:

- средства иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета - 2 093 971,07 руб., из них:

средства федерального бюджета (F254240) - 8 279 552,33 руб.;

средства резервного фонда Правительства Российской Федерации (F25424F) -3 814 418,74 руб.;

- средства бюджета Липецкой области (F254240) - 415 755,45 руб.

Также из содержания п.4 представления от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 следует, что Отделу администрации вменяется нарушение статей 34, 139.1, подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Отделом городского хозяйства в 2022 году необоснованно изменена структуры цены при исполнении муниципального контракта от 05.10.2022 № 16 путем исключения из сметы контракта строки с НДС, предусмотренной сметой контракта, а также утвержденным сводным сметным расчетом, определяющим сметную стоимость этапа строительства и послужившим основанием для формирования цены контракта, а также применения договорного коэффициента К = 1,2, не предусмотренного законодательством, что привело к завышению стоимости строительных работ на общую сумму 6 004 711,35 руб., в том числе:

- средства резервного фонда Правительства Российской Федерации (F25424F) 5 055 140,94 руб.;

- средства бюджета Липецкой области (F254240) - 949 570,42 руб.

Отдел городского хозяйства считает данное представление УФК по Липецкой области в указанной части незаконным, необоснованным, нарушающим права Заявителя.

Как следует из материалов дела между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрацией Данковского муниципального района были заключены соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого в 2022 году из областного бюджета местному бюджету на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 14.02.2022г. № 1-04/5 (дополнительное соглашение от 27.12.2022г. № 1-04/5/2) и от 15.02.2022г. № 42609101-1-2022-003 (дополнительное соглашение от 16.05.2022г. №42609101-1-2022-033/1 и от 01.09.2022г. №42609101-1-2022-003/2).

11.03.2022 между Отделом городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ (Заказчик) и ООО «Интеллектуальные Энергетические Решения» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт №0846600000322000021 на Благоустройство Бульвара влюбленных, расположенного по адресу: г. Данков, ул. Мира (далее – Контракт от 11.03.2022).

Для проведения электронного аукциона был произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта сформирована проектно-сметным методом на основании сметной документации, получившей положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства от 20.01.2022 № 48-1-4-0010-22, выданное ОАУ «Управление государственной экспертизы Липецкой области» и составляющей 100 000 000 (сто миллионов) рублей с учетом НДС.

Согласно п. 2.1. Контракта от 11.03.2022 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 83 000 000 (восемьдесят три миллиона) рублей 00 коп., цена контракта НДС не облагается.

Подрядчик по Муниципальному контракту от 11.03.2022 № 0846600000322000021 (далее - Контракт от 11.03.2022) не применяет общую систему налогообложения в целях уплаты НДС 20%.

Как указывает заявитель, поскольку цена контракта была получена по результатам электронного аукциона, коэффициент понижения Заказчиком для конкретного Подрядчика был рассчитан следующим образом: 83 000 000 (цена Контракта, предложенная Подрядчиком без НДС) / 83 333 000,33 рублей (стоимость строительных работ без учета раздела «НДС -20%», взятая из сводного сметного расчета)=0,996.

05 октября 2022 на основании постановления администрации Липецкой области от 14.04.2022 № 173 «Об установлении случаев осуществления в 2022 году закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядка осуществления закупок в таких случаях» между отделом городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ (Заказчик) и ООО «Интеллектуальные энергетические решения» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 16 Благоустройство Бульвара влюбленных, расположенного по адресу: <...> этап) ИКЗ: 223480301019448030100100260014299244 (далее – Контракт от 05.10.2022).

В соответствии со сводным сметным расчетом, являющимся приложением № 3 к Контракту от 05.10.2022, цена Контракта включает в себя: стоимость строительных работ 51 597 798,00 руб.; НДС 20% - 10 319559,60 руб.

Согласно п. 2.1. Контракта от 05.10.2022 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 61 917 357 (шестьдесят один миллион девятьсот семнадцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей 60 коп., цена контракта НДС не облагается.

Подрядчиком является ООО «ИнтЭР», который применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДС.

Подрядчиком были выполнены и предъявлены к оплате работы согласно актам КС-2 и КС-3 на сумму 36 028 268,10 руб. (стоимость работ до налогообложения НДС в размере 30 023 556,75 руб. + сумма 6 004 711, 35 руб., исчисленная в размере 0,2 взамен НДС).

В стоимости выполненных работ учтен «входящий» НДС, который оплачивается подрядчиком при закупке товаров, работ и услуг в процессе исполнения контракта. Следовательно, в расчете суммы, подлежащей к оплате за фактически выполненные работы подрядчику, находящемуся на УСН, необходимо учесть компенсацию «входящего» НДС в сумме 6 004 711,35 рублей.

На этапе заключения Контракта отделом городского хозяйства в результате применения коэффициента К = 1,2 изменена структура цены Контракта от 05.10.2022 путем замены строки с НДС, установленной сметой контракта, а также утвержденным сводным сметным расчетом, определяющим сметную стоимость этапа строительства и послужившим основанием для формирования цены Контракта от 05.10.2022.

Муниципальные контракты были заключены по цене, не превышающей начальную (максимальную) цепу контракта в соответствии с ч.5 ст.93 Федерального закона о Контрактной системе с победителем закупки - ООО «ИнтЭР», который применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДС.

Заявитель пояснил, что независимо от применения системы налогообложения контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов и включает в себя все налоги. При этом, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрена возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС ввиду применения упрощенной системы налогообложения.

Заявитель полагает, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность уменьшения заказчиком цены контракта на НДС при условии применения победителем конкурса упрощенной системы налогообложения, в связи с чем при указанных обстоятельствах Отдел городского хозяйства обязан оплатить исполненные этапы контракта полностью по указанным в нем ценам, не уменьшая сумму, подлежащую оплате, на сумму НДС.

Возражая против заявленных требований, представитель  УФК по Липецкой области пояснил, что применение не предусмотренного Муниципальными контрактами от 11.03.2022 и от 05.10.2022  тендерного коэффициента повлекло нарушение Отделом городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ требований бюджетного законодательства.

Управление Федерального казначейства по Липецкой области в п. 3 представления от 15.08.2024г. № 46-11-11/20-2977 указало на то, что отделом городского хозяйства в 2022 году необоснованно изменена структура цены при заключении муниципального контракта от 11.03.2022 № 0846600000322000021 путем исключения из сметы контракта строки с НДС, предусмотренной утвержденными локальными сметными расчетами, определяющими сметную стоимость строительства и послужившими основанием для формирования аукционной документации и расчета начальной (максимальной) цены контракта, а также увеличения коэффициента по результатам проведения аукциона (0,83) в 1,2 раза, заменяющего сумму НДС и применения коэффициента, подтверждающего цену контракт К = 0,99600, не предусмотренного законодательством, что привело к завышению стоимости строительных работ на общую сумму 12 509 726,52 рубля.

Управление Федерального казначейства по Липецкой области в п. 4 представления от 15.08.2024г. № 46-11-11/20-2977 указало на то, что отделом городского хозяйства в 2022 году необоснованно изменена структура цены при исполнении муниципального контракта от 05.10.2022 № 16 путем исключения из сметы контракта строки с НДС, предусмотренной сметой контракта, а также утвержденным сводным сметным расчетом, определяющим сметную стоимость этапа строительства и послужившим основанием для формирования цены контракта, а также применения договорного коэффициента К = 1,2, не предусмотренного законодательством, что привело к завышению стоимости строительных работ на общую сумму 6 004 711, 35 рублей.

При оценке доводов сторон и представленных в дело доказательств, суд руководствуется следующим.

Из пункта 1 статьи 269.2 БК РФ следует, что контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе, входит в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, которыми являются органы Федерального казначейства.

В соответствии со статьями 34, 162 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 34 Бюджетного кодекса установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 34).

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе по цене, предложенной его победителем.

С учетом приведенных положений Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам процедур закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении закупки, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

При этом указание заказчиком в проекте контракта цены, включающей НДС не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса и правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 №17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Принимая во внимание изложенное, указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит законодательству о контрактной системе и законодательству о налогах и сборах, и не могло нарушить права победителя закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения.

Материалами дела подтверждается, что цена контракта сформирована с учетом средств на покрытие затрат по уплате НДС потенциальным подрядчиком.

Следовательно, лицо, принявшее участие в закупке, в том числе применяющее упрощенную систему налогообложении, надлежаще осведомлено о наличии НДС; учитывая положения частей 1 и 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт по результатам закупки должен быть заключен и исполнен на указанных условиях.

Как установлено проверкой и подтверждается материалами дела подрядчик по Муниципальным контрактами от 11.03.2022 № 0846600000322000021 и от 05.10.2022 № 16 не применяет общую систему налогообложения в целях уплаты НДС 20%.

Пунктом 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, разъяснено, что корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Исходя из изложенного, у сторон муниципального контракта не было оснований для изменения цены контракта путем её снижения на сумму НДС и применения тендерного коэффициента с целью доведения стоимости всех работ и затрат по строительству объекта до цены контракта.

Согласно общедоступной информации содержащейся на сайте ЕИС Закупки в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 19.12.2022 № 1-6 включен коэффициент пересчета по торгам К=0,99600, в КС-2 от 26.12.2022 № 1-4 включен коэффициент пересчета по торгам К=1,2, тендерный коэффициент, (далее - тендерный коэффициент) не предусмотренный аукционной документацией и муниципальными контрактами. Следовательно, исключение из контракта НДС и применение в актах выполненных работ, не предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации тендерного коэффициента, повлекло перечисление бюджетных средств, на затраты, фактически не произведенные подрядчиком, что является нарушением статьи 34 БК РФ.

Данная позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации, как следует из Определения от 01.08.2024 № 303-ЭС24-11866

Поскольку применение не предусмотренного Муниципальными контрактами от 11.03.2022 № 0846600000322000021 и от 05.10.2022 № 16 тендерного коэффициента повлекло нарушение Отделом городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области требований бюджетного законодательства, в виде перечисления подрядчику средств из федерального бюджета в размере 12 093 971,07 руб. и 5 055 140,94  руб. без установленных законом или контрактом оснований, суд полагает, что пункты 3, 4 оспариваемого представления являются законными и обоснованными.

К выводу о соответствии оспариваемого ненормативного акта Бюджетному кодексу суд пришел, в том числе с учетом  разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области РФ (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 15.08.2024 №46-11-11/20-2977 в части пунктов 3, 4 нарушений, а также в части требования в срок до 25.10.2024 осуществить возврат средств в федеральный бюджет в объеме 12 093 971 руб. 07 коп. и в объеме 5 005 140 руб. 94 коп., а также принятии мер по устранению причин и условий совершения нарушения  - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья                                                                                                              И.А. Булыня