Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А53-22326/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22326/17
29 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 г. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Куйбышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора № 1 от 19.07.2016 года, взыскании суммы субсидии в размере 200303,60 руб.,

при участии: от заявителя: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя: представитель не явился.

установил:

Администрации Куйбышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Администрация, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- предприниматель) о расторжении договора № 1 от 19.07.2016 года, взыскании суммы субсидии в размере 200303,60 руб.

Истец и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Администрации Куйбышевского района поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия истца, истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявлением не представил, ходатайств не заявлял.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Куйбышевском районе» муниципальной программы Куйбышевского района «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Администрации Куйбышевского района от 14.10.2013 № 578 «Об утверждении муниципальной программы Куйбышевского района «Экономическое развитие», постановлением Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещения части затрат

по организации собственного дела» и протокола заседания рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела от 13.07.2016 года № 1 между Администрацией Куйбышевского района (Администрация района) и индивидуальным предпринимателем Джаяни Давидом Димидовичем (получатель субсидии) 19.07.2016 года был заключен договор о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 (далее – договор).

В соответствии с п.1.1. договора Администрация района обязуется предоставить получателю субсидии за счет средств районного и областного бюджетов субсидию на возмещение части затрат по организации собственного дела, перечисленных в п. 2.1.4. договора в порядке и в сроки, установленные Постановлением и договором, а получатель субсидии обязуется принять бюджетные средства.

В соответствии с п.3.1. договора сумма субсидии по договору составляет 200 303,60 руб. без НДС.

Платежными поручениями № 195390 от 06.09.2016 года на сумму 71800 руб., № 195879 от 28.07.2016 года на сумму 303,60 руб., № 423869 от 24.11.2016 года на сумму 128200 руб. индивидуальному предпринимателю перечислена субсидия в размере 200 303,60 руб.

В соответствии с п. 2.1. договора получатель субсидии принял на себя обязательства, в том числе, обеспечить осуществление предпринимательской деятельности в течение срока действия договора, обеспечить организацию собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя.

Получателем субсидии предпринимательская деятельность осуществлялась в арендуемом помещении по адресу: <...>, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды № 3 от 01.03.2016 года (л.д. 19).

24.04.2017 года в адрес Главы Администрации Куйбышевского района Н.В. Мирющенко поступило письмо от индивидуального предпринимателя ФИО2 с информацией о том, что предпринимательская деятельность по адресу <...> им не осуществляется в связи с расторжением договора аренды с ИП ФИО3 (л.д. 25).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. от 04.05.2017 № 80/2684) с требованием о расторжении договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года и возврате денежных средств. (л.д. 26).

Претензия была получено ответчиком 24.05.2017 года, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении, однако субсидия до настоящего времени в бюджет города не возвращена.

В ответ на претензию истца, ответчик в письменном ответе от 30.05.2017года сообщил истцу, что не возражает против расторжения договора и просит рассмотреть возможность предоставления рассрочки возврата денежных средств в размере 8400 руб. ежемесячно в течение 24 месяцев. (л.д. 28).

13.06.2017 года истец н6аправил в адрес ответчика уведомление № 80/3462 о расторжении договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года и возврате денежных средств в размере 200 303,60 руб. в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления. (л.д.29- 30).

Уведомление было получено ответчиком 23.06.2017 года, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении, однако субсидия до настоящего времени в бюджет города не возвращена.

Поскольку сумма субсидии ответчиком истцу не возвращена, указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку договор о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1); субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 2). Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3).

Субсидия предоставлена ответчику в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Куйбышевском районе» муниципальной программы Куйбышевского района «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Администрации Куйбышевского района от 14.10.2013 № 578 «Об утверждении муниципальной программы Куйбышевского района «Экономическое развитие», постановления Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещения

части затрат по организации собственного дела».

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела, утвержден постановлением Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 года № 474.

В соответствии с п. 3.1. Постановления Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 года № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела» в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения рабочей группой отдел Администрации района заключает с начинающим предпринимателями, в отношении которых принятии решение о предоставлении субсидии, договоры о предоставлении субсидии. Обязательными условиям для получения субсидии являются: создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест (при наличии), обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора; организация собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя; осуществление предпринимательской деятельности в течение срока действия договора; уведомление Администрации района в письменной форме за 10 рабочих дней до начала процедуры ликвидации или реорганизации либо уведомление о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 23 Постановления Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 года № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела» в случае выявления фактов недостоверных сведений или нарушения условий договора Администрация района уведомляет получателя о необходимости возврата полученных средств и расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 24 Постановления Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 года № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела» в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную субсидию в бюджет района.

Как следует из материалов дела, предпринимательская деятельность по адресу с. Куйбышево ул. Театральная, 21 индивидуальным предпринимателем Джаяни Д.Д. не осуществляется в связи с расторжением договора аренды с ИП Авакян С.А.

Согласно п. 4.1. договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем субсидии обязательств, указанных в п. 2.1. договора, либо установление факта представления ложных сведений является существенным нарушением условий договора, что является основанием для расторжения договора Администрацией района в одностороннем порядке.

Согласно п. 4.2. договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года суммы субсидии подлежит возврату в районный бюджет в порядке, установленном Постановлением в объеме, перечисленном получателю субсидии при установлении фактов, указанных в п. 4.1. договора.

Учитывая изложенное, ответчиком не соблюдены обязательства по обеспечению организации собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя и осуществлению предпринимательской деятельности в течение срока действия договора, установленные Постановлением Администрации Куйбышевского района от 26.08.2014 года № 474 «О порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела»

Каких-либо доказательств факта того, что эти условия ответчиком надлежащим образом выполнены, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически цели, обозначенные спорным договором, не достигнуты, доказательств использования бюджетных средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора не представлено.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Учитывая изложенные нормы права и фактические обстоятельства, суд считает установленным факт нарушения ответчиком исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно

предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Кодекса).

При таких обстоятельствах исковые требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о расторжении договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года.

Рассмотрев требование истца о расторжении договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года, заключенного между Администрацией Куйбышевского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 6.1. договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года договор может быть расторгнут по соглашению сторон, либо по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.1. договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2017 года.

Учитывая изложенное, требование истца о расторжении договора о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела № 1 от 19.07.2016 года, заключенного между Администрацией Куйбышевского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2, подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в размерах установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13006 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела от 19.07.2016 года № 1 заключенный между

Администрацией Куйбышевского района и индивидуальным предпринимателем Джаяни Давидом Димидовичем.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Куйбышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) 200303 руб. полученных в субсидии из которых: в счет возмещения средств в федеральный бюджет 128200 руб., в счет возмещения средств областного бюджета 71800 руб., в счет возмещения средств районного бюджета 303,60 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 13006 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Парамонова А. В.