Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А11-12312/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12312/2024
г. Владимир
8 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области»  (<...>; ИНН <***>)

к администрации города Покров (Владимирская область, г. Покров, ул. Советская, д. 2; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (<...>),

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

в судебном заседании участвуют:

от истца  – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту –  ФКУ ИК-2 УФСИН России, Учреждение, истец)  обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации города Покров  (далее по тексту – Администрация, ответчик), в котором просит признать право собственности Российской Федерации с последующей регистрацией права оперативного управления за ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области на сооружение «Кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания прачечной)». Протяженность объекта составляет 170,00 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:13:030226:15 по адресу: Владимирская область, Петушинский район, городское поселение г. Покров, <...>.

Определениями суда от 21.10.2024 и от 12.02.2025 в порядке, предусмотренном  статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Истец указал, что на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России числится объект – сооружение «Кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания прачечной)», протяженностью 170 м, назначение объекта - сооружения электроэнергетики, год завершения строительства - 2015. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 33:13:030226:15, расположенном по адресу: Владимирская область, Петушинский район, городское поселение г. Покров, <...>.

Истец пояснил, что прокладка кабельной линии осуществлялась хозяйственным способом собственными силами Учреждения, за счет средств дополнительного бюджетного финансирования, разрешительная и проектная документация не оформлялась. Разрешительная и проектная документация на вышеуказанный объект недвижимости не оформлялась. Объект расположен на режимной территории Учреждения, принят на баланс согласно инвентарной карточке (представлена копия инвентарной карточки от 14.12.2022 № 2101040753, согласно которой объект принят к учету в 2015 году).

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в материалы дела поступил отзыв от 29.11.2024, в котором Управление просило привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях как уполномоченный орган. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве от 10.06.2025 № 33-МР-07/12822 указало, что согласно исковому заявлению на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России находится сооружение – кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания прачечной) протяженностью 170 м. Указанный выше объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 33:13:030226:15, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права от 17.04.2015 № 33-33/001- 33/001/003/2015-2477/1), предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-2 УФСИН России (запись регистрации от 26.06.2010 № 33-33-13/009/2010-530). В соответствии с п. 1.1 Устава, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2011 № 87, ФКУ ИК-2 УФСИН России является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Пунктом 1.2 Устава закреплено, что учредителем ФКУ ИК-2 УФСИН России является Российская Федерация. Полагает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению при условии соблюдения истцом норм арбитражного процессуального законодательства, касающегося порядка распределения обязанности по доказыванию.

Администрация Петушинского района Владимирской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

 Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав истца, арбитражный суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:13:030226:15, площадью 62 601 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: исполнительно - трудовая колония, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2011 серии 33 АЛ № 230020).

Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-2 УФСИН России, о чем в Едином государственном реестре надвижимости 26.06.2010 сделана запись о регистрации №332-33-13/009/2010-530.

ФКУ ИК-2 УФСИН России на указанном земельном участке в 2015 возвело сооружение «Кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания прачечной)», протяженность объекта составляет 170,00 м. Как указал истец и не оспорено участвующими в деле лицами,  прокладка кабельной линии осуществлялось хозяйственным способом собственными силами учреждения, за счет средств дополнительного бюджетного финансирования.    Разрешительная    и проектная документация на вышеуказанный объект недвижимости не оформлялась.

Факт расположения объекта на земельном участке подтвержден техническим планом сооружения, выполненном 07.12.2020 кадастровым инженером ФИО1

Истец, указывая на невозможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в связи с отсутствием необходимой документации, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании нижеследующего.

Из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу пунктов 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если в соответствии с данным Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 утвержден Перечень, в который включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 10 статьи 40 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, изъяты из оборота.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как указал истец и не оспорили участвующие в деле лица,  спорный объект находится на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области, возведен на средства федерального бюджета, кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания праччной), с 2015 года использовалась исправительной колонией для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой с момента его постройки на режимной территории колонии, спорная линия электропередач  из владения исправительной колонии не выбывала.

Исходя из вышеизложенных норм права, спорная кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания столовой), может быть отнесена исключительно к федеральной собственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на спорный объект, требование истца о признании права собственности Российской Федерации на кабельную линию электроснабжения (от подстанции до здания прачечной)», протяженность  170 м, кадастровый номер 33:13:030226:15, по адресу: <...>. и о признании права оперативного управления на нее, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», 601122, Владимирская обл., Петушинский р-он, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,  на сооружение «Кабельная линия электроснабжения (от подстанции до здания прачечной)», протяженность  170 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:13:030226:15, по адресу: Владимирская область, Петушинский район, городское поселение г. Покров, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Е.Ю. Анфилова