Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А27-14615/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14615/2019
город Кемерово
19 сентября 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания и судебного разбирательства помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский мир" (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 000 рублей в отсутствие представителей сторон;

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский мир" о взыскании штрафа в размере 3000 рублей.

Определением суда от 20.06.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до 12.07.2019, дополнительных документов в обоснование своей позиции – до 05.08.2019.

Определение суда направлялось должнику по указанному пенсионным фондом адресу. Определение суда от 20.06.2019 должником не получено.

Поскольку судом установлено, что ответчик не извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд определением суда от

19.08.2019г. перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначил предварительное судебное заседание на 19.09.2019г.

Представители сторон, надлежаще извещенные в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явились. От сторон каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» с учетом отсутствия возражений представителей сторон относительно перехода в судебное разбирательство в данном судебном заседании суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования регламентируются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ), Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Решением пенсионного фонда от 07.02.2019 № 052S13190000010 ООО «Сибирский мир» привлечено к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 3000 рублей штрафа, в адрес страхователя направлено требование от

06.03.2019 № 052S01190003314 об уплате штрафа, решение и требования фонда в установленном законом порядке не оспорены.

Неисполнение обществом в добровольной порядке требования фонда по оплате санкции послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик имеет право:

- проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок;

- требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В случае выявления несоответствий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета согласно части 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователю направляется уведомление об устранении имеющихся расхождений.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня

вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть с учетом норм Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Так же, обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах закреплена статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Перечень сведений и срок их представления, указаны в части 2 указанной статьи.

Согласно статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в

установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В случае непредставления страхователем исправленных сведений территориальные органы ПФР проводят оценку применения финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, и редакции, действующей с 1 января 2017 года, и применяют финансовые санкции в меньшем размере.

Данная позиция применима и в отношении сведений раздела 6 формы РСВ-1 ПФР, форма и порядок заполнения которой утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда России от 16 января 2014 года N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения".

Пенсионным фондом проведена выездная проверка страхователя по результатам которой составлен акт, вынесено решение от 07.02.2017г. № 38, согласно которому, в числе прочих выявленных нарушений, страхователю надлежало представить корректирующие и исходные индивидуальные сведения за 1 квартал 2013г., отчетные периоды 2014 и 2015г., не позднее 1 месяца после истечения квартала, в котором решение ПФР о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах вступит в силу.

Установив, что решение пенсионного фонда в данной части страхователем исполнено не было, Управлением в адрес страхователя направлено уведомление от 28.09.2018г. об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, страхователь получил уведомление 02.10.2019г.

По состоянию на 07.02.2019г. страхователь уведомление пенсионного фонда не исполнил, запрашиваемые документы не представил, что послужило основанием для составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесения решение от 07.02.2019 № 052S13190000010, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления

индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за не предоставление страхователем в установленный срок сведений предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" определено, что

контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется в порядке действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ.

С 2014г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователем в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной постановлением Правлением ПФР от 16.01.2014 г. N 2 п.

Таким образом, в ходе выездных (камеральных) проверок проводится проверка в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (ст. 34, 35 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

В случае обнаружения в ходе выездных (камеральных) проверок несоответствий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователю направляется уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

В случае непредставления страхователем в пятидневный срок исправленных сведений территориальный орган ПФР проводит оценку применения финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г., и применять финансовые санкции в меньшем размере.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017 г., за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно ч. 3 статьи 17 действующей с 01.01.2017 г. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, размер суммы штрафных санкций в меньшем размере считается по нормам части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, действующей с 01.01.2017 г., и составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют обстоятельства, определенные статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации, правовые основания для освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, отсутствуют.

Оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств и уменьшения ответственности страхователя судом не установлено.

Из пункта 1 части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ следует, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по

начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Поскольку начисление финансовой санкции по статье 17 Закона N 27-ФЗ с учетом редакции, предусматривающей наименьшую меру ответственности, правомерно, не оспорено в установленном законом порядке, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на должника.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский мир», г.Кемерово, в доход соответствующего бюджета штраф в размере 3000 рублей, а также взыскать в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по делу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная