Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А33-11303/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 июля 2024 года


Дело № А33-11303/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 июня 2024 года.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» (далее – ответчик) о взыскании 5 250 руб., из них:

- 1250 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за декабрь 2021 года, начисленных на основании решения от 29.04.2022 № 205S19220008959,

- 2000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (исходная), начисленных на основании решения от 19.09.2023 № 205S19230021914,

- 2000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (исходная), начисленных на основании решения от 01.12.2023 № 205S19230029307.

Определением от 16.04.2024 заявление принято к производству судьи Полищук Е.В. в порядке упрощенного производства. Определением от 24.05.2024 произведена замена состава суда на судью Кобелькову Д.С..

11.06.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

18.06.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба заявителя на решение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Общество с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

1.    Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 года предоставлены страхователем по ТКС 07.01.2022 на 1 застрахованное лицо.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года предоставлены по ТКС 10.03.2022 на 6 застрахованных лиц, которые ранее представлены не были.

23.03.2022 составлен Акт № 205S18220006406 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по почте 24.03.2022, почтовый идентификатор 80099770961938. О месте, дате и времени (29.04.2022 в 11-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 23.03.2022 № 205S18220006406.

29.04.2022 года, в территориальном органе ПФР (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.04.2022 №205S19220008959 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве -6 по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000,00 рублей (6x500,00).

Решение направлено страхователю по почте заказным письмом 04.05.2022, почтовый идентификатор 80080972768562, считается полученным по истечении шест дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 02.06.2022 № 205S01220011344 направлено страхователю по почте заказным письмом 08.06.2022, почтовый идентификатор 80088073037457.

Ответчиком уплачены финансовые санкции по решение от 29.04.2022 №205S19220008959 в размере 1750, 00 рублей.

2. На основании проведенной проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС -1 в отношении 4 застрахованных лиц:

-    ФИО1 (СНИЛС 081-960-*** 83) представлены сведения с датой окончания договора ПГХ - 30 апреля 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 06 сентября 2022 года (графа 9);

-    ФИО2 (СНИЛС 065-057-*** 57) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 30 апреля 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 31 декабря 2022 года (графа 9);

-    ФИО3 (СНИЛС -048-365-*** 90) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 19 июня 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 19 июня 2022 года (графа 9);

-    ФИО4 (СНИЛС 121-870-*** 34) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 19 июня 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора -19 июня 2022 года (графа 9);

Дата фактического представления сведений по форме ЕФС-1 – 22.06.2023 (подтверждается регистрацией обращения ЭДОК),

По факту нарушения законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 21.08.2023 Отделением был составлен Акт № 205S18230019084 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Акт проверки направлен страхователю по ТКС 22.08.2023. О месте, дате и времени (19.09.2023 в 11-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 21.08.2023 № 205S18230019084.

Рассмотрение материалов проверки состоялись 19.09.2023. Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230021914 от 19.09.2023 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 19 сентября 2023 года.

06.10.2023 Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230024748 от 06.10.2023 года. Срок исполнения требования истек 27.10.2023, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

3. На основании проведенной проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС -1 в отношении 4,застрахованных лиц:

-    ФИО5 (СНИЛС 057-832-*** 90) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 24 июля 2023 года (графа 9);

-    ФИО6 (СНИЛС 075-431-*** 72) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 01 августа 2023 года (графа 9);

-    ФИО7 (СНИЛС 133-289-*** 77) представлены сведения с датой окончания^ договора ГПХ - 05 сентября 2023 года (графа 9);

-    ФИО8 (СНИЛС 134-750-*** 56) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 24 июля 2023 года (графа 9).

Дата фактического представления сведений по форме ЕФС-1 – 25.09.2023 (подтверждается регистрацией обращения ЭДОК),

По факту нарушения законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 31.10.2023 Отделением составлен Акт № 205S18230026397 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Акт проверки направлен страхователю по ТКС 02.11.2023. О месте, дате и времени (01.12.2023 в 11-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 21.08.2023 № 205S18230026397.

Рассмотрение материалов проверки состоялись 01 декабря 2023 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230029307 от 01 декабря 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 01 декабря 2023 года.

20.12.2023 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230031748 от 19 декабря 2023 года. Срок исполнения требования истек 11 января 2024 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 5 250  руб. финансовых санкций за нарушения порядка предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) страхователь обязан ежемесячно не позднее 10 числа месяца (не позднее 15 числа месяца - в редакции Закона № 27-ФЗ от 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 года предоставлены страхователем по ТКС 07.01.2022 на 1 застрахованное лицо. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года предоставлены по ТКС 10.03.2022 на 6 застрахованных лиц, которые ранее представлены не были.

Вместе с тем, доказательства направления в адрес страхователя уведомления об ошибках в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в материалы дела заявителем не представлено. Таким образом, страхователь самостоятельно представил дополняющие сведения позднее установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока до получения уведомления.

Суд полагает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения Фондом, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд.

При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы за декабрь 2021 года до выявления Фондом указанного факта. Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные до момента их представления ответчиком, в материалы дела не представлено.

Исходная форма принята Фондом без замечаний.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая  позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с общества 1250 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 29.04.2022 № 205S19220008959 за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за декабрь 2021 года в связи с самостоятельным устранением страхователем нарушения.


В отношении остальной части  требований суд указывает следующее.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения". Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании проведенной проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС -1 в отношении 4 застрахованных лиц:

-    ФИО1 (СНИЛС 081-960-*** 83) представлены сведения с датой окончания договора ПГХ - 30 апреля 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 06 сентября 2022 года (графа 9);

-    ФИО2 (СНИЛС 065-057-*** 57) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 30 апреля 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 31 декабря 2022 года (графа 9);

-    ФИО3 (СНИЛС -048-365-*** 90) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 19 июня 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора - 19 июня 2022 года (графа 9);

-    ФИО4 (СНИЛС 121-870-*** 34) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 19 июня 2023 года (графа 2) и датой прекращения договора -19 июня 2022 года (графа 9);

Дата фактического представления сведений по форме ЕФС-1 – 22.06.2023 (подтверждается регистрацией обращения ЭДОК),

По факту нарушения законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 21.08.2023 Отделением был составлен Акт № 205S18230019084 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Акт проверки направлен страхователю по ТКС 22.08.2023. О месте, дате и времени (19.09.2023 в 11-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 21.08.2023 № 205S18230019084.

Рассмотрение материалов проверки состоялись 19.09.2023. Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230021914 от 19.09.2023 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 19 сентября 2023 года.

06.10.2023 Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230024748 от 06.10.2023 года. Срок исполнения требования истек 27.10.2023, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Кроме того, на основании проведенной проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС -1 в отношении 4,застрахованных лиц:

-    ФИО5 (СНИЛС 057-832-*** 90) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 24 июля 2023 года (графа 9);

-    ФИО6 (СНИЛС 075-431-*** 72) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 01 августа 2023 года (графа 9);

-    ФИО7 (СНИЛС 133-289-*** 77) представлены сведения с датой окончания^ договора ГПХ - 05 сентября 2023 года (графа 9);

-    ФИО8 (СНИЛС 134-750-*** 56) представлены сведения с датой окончания договора ГПХ - 24 июля 2023 года (графа 9).

Дата фактического представления сведений по форме ЕФС-1 – 25.09.2023 (подтверждается регистрацией обращения ЭДОК),

По факту нарушения законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 31.10.2023 Отделением составлен Акт № 205S18230026397 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Акт проверки направлен страхователю по ТКС 02.11.2023. О месте, дате и времени (01.12.2023 в 11-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 21.08.2023 № 205S18230026397.

Рассмотрение материалов проверки состоялись 01 декабря 2023 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230029307 от 01 декабря 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 01 декабря 2023 года.

20.12.2023 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230031748 от 19 декабря 2023 года. Срок исполнения требования истек 11 января 2024 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Исследовав материалы дела, судом установлен факт нарушения страхователем законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС -1 на застрахованных лиц.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в вышеуказанных решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушений, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (исходная), начисленных на основании решений от 19.09.2023 № 205S19230021914, 01.12.2023 № 205S19230029307.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 4000 рублей.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4000,00 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (исходная), начисленных на основании решения от 01.12.2023 № 205S19230029307, УИН 7972050000000054486, по форме ЕФС-1 (исходная), начисленных на основании решения от 19.09.2023 № 205S19230021914, УИН 79720500000000428228.

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1250,00 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года, начисленных на основании решения от 29.04.2022 № 205S19220008959, отказать в связи с самостоятельным устранением страхователем ошибок в отчетности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВ-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1523,81 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Д.С. Кобелькова