Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А56-50964/2017

4057/2018-368328(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50964/2017
03 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корушовой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Жилищный комитет

заинтересованное лицо Жилищно-строительный кооператив № 851 третье лицо: ООО «Могилевлифт»

о взыскании при участии от заявителя: ФИО2 по дов. от 26.12.2017 от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 02.08.2017 от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Жилищный комитет (далее- Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт- Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Жилищно- Строительного Кооператива № 851 (далее- ЖСК, Кооператив) в бюджет Санкт- Петербурга средства субсидии в размере 120 305,00 руб.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал об изменении размера исковых требований, просило взыскать с ЖСК № 851 задолженность в размере 2 462 руб.

Суд принял уточнения заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195 Жилищным комитетом издано распоряжение от 22.01.2016 № 43-р о реализации указанного постановления.

Между Комитетом и ЖСК № 851 заключен договор № 0251-фкр от 13.07.2016 о предоставлении в 2016 году на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии на финансирование оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Жилищным комитетом проведена проверка выполнения условий предоставления субсидий на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр-кт, д. 78.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения, выразившиеся во внесении в акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 невыполненных работ на общую сумму 132 443 рубля.

Результаты проверки оформлены Актом № 1/2 от 03.02.2017.

На Акт проверки № 1/2 от 03.02.2017 получателем субсидий представлены возражения.

Согласно Заключению на возражения, получателю субсидий было предложено осуществить возврат средств субсидий в сумме 120 305 руб. в бюджет Санкт-Петербурга.

23.06.2017 в адрес получателя субсидий были направлены Распоряжение Комитета от 22.06.2017 № 1076-р и требование о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга, содержащие сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства субсидии.

Так как требование о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидий исполнено не было, Комитет обратился в суд с настоящим заявлением.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195 «О предоставлении в 2016 году субсидий на финансирование оказания услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Санкт- Петербурге» (далее по тексту Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195), в соответствии Законом Санкт-Петербурга от 25.11.2015 № 747-145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» утвержден Порядок предоставления в 2016 году субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а Жилищному комитету постановлено утвердить форму заявления на предоставление субсидий; форму договора о предоставлении субсидий; порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий; форму договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84 в соответствии с частью 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 04.1212013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», и краткосрочным планом реализации региональной программы в 2016 году, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2015 № 1154, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонт) общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в размере установленном Постановлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны, в частности, определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 БК РФ).

Пунктом 12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195 и пунктом 6.1 договора о предоставлении субсидий установлено, что Комитет осуществляет проверки, по результатам которых составляет акты проведения проверок.

В случае выявления при проведении проверок нарушений получателем субсидий условий их предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет Получателю субсидий уведомление о нарушении условий предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения (пункт 13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195, пункт 6.2 договора о предоставлении субсидий). Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее КГФК).

В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателю субсидий и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются: подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата; код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий (пункт 14 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195, пункт 6.3 договора о предоставлении субсидий).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1195 получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в бюджет Санкт-Петербурга по результатам проверки Комитета - в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 6.4 договора о предоставлении субсидий.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договора, предметом которого является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) не содержит.

В соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии получатель субсидии обязан осуществлять возврат субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в полном объеме в течение срока, указанного в требовании или уведомлении о возврате предоставленной субсидии, в случае выявления нарушений условий их предоставления и (или) нецелевого использования.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Стороны, подписывая договор, принимают на себя права и обязанности связанные с его исполнением.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.20145 № 1195, в случае, если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт- Петербурга получателями субсидий, указанные средства подлежат взысканию в бюджет Санкт-Петербурга Комитетом в судебном порядке.

Заявитель обосновывает свои требования тем, что в акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 включена стоимость работ и материалов, которые фактически не были выполнены ти использованы.

В рамках настоящего дела судом была назначена судебно-строительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Ленскому Владимиру Валентиновичу ООО «Центр судебной экспертизы». Перед экспертом были поставлены следующий вопрос: Определить объем и стоимость фактически выполненных ООО «Могилевлифт» работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр. д.78 в соответствии с условиями договора от 20.06.2016 и сметной документации к нему.

В своем заключении № 179/16 от 06.03.2018 эксперт пришел к выводу, что единственным обоснованным замечанием из числа указанных в акте проверки Жилищного комитета от 03.02.2017 № 1/2 являются работы по установке решеток жалюзийных стальных регулирующих размером 200х400 мм в количестве 1 шт. Соответственно, объем фактически выполненных ООО «Могилевлифт» работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 78 в соответствии с условиями договора от 20.06.2016 и сметной документации к нему выполнен полностью, за исключением работы по установке решеток жалюзийных стальных регулирующих размером 200х400 мм в количестве 1 шт. Стоимость невыполненных работ определена в сумме 2 462 руб.

Заключение эксперта стороны не оспаривали. Поскольку материалами дела доказано невыполнение работ на сумму 2462.00 руб., требования Комитета подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что фактическая стоимость работ превышала стоимость работ предусмотренных договором № 0251-фкр от 13.07.2016 судом не принимается, так как проведение зачета при рассмотрении дела не является правомерным, встречного иска ответчик не заявлял.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 851 в доход бюджета

задолженность в размере 2 462 руб.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 851 в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца со дня принятия.

Судья Корушова И.М.