Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А07-15644/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15644/17
г. Уфа
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2017

Полный текст решения изготовлен 19.09.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Николаевой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО "Савитур-Аудит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП "Водоканал" г. Благовещенск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 50000 руб.

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.08.2017,

ООО "Савитур-Аудит" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к МУП "Водоканал" г. Благовещенск о взыскании 50000 руб. убытков, в связи с подачей жалобы в антимонопольный орган для защиты нарушенных прав.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно извещению № 31603913967 наименованием закупки является «Оказание аудиторских услуг по проверке финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Благовещенск за 2015 - 2017 гг».

ООО "Савитур-Аудит" подавало заявку участие в открытом конкурсе (извещение № 31603913967 от 05.08.2016 года) проводимом Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» города Благовещенска.

ООО "Савитур-Аудит" являясь участником в вышеуказанном открытом конкурсе и ознакомившись с извещением и конкурсной документации, посчитало, что в конкурсной документации МУП «Водоканал» г. Благовещенск был выявлен ряд нарушений, в связи с которыми ООО «САВИТУР-Аудит» было вынуждено обратиться с жалобой на действия организатора торгов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

Решением Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Башкортостан от 16.09.2016 жалоба ООО "Савитур-Аудит" (620014, <...>) от 08.09.2016 вх.№13035 на действия МУП «ВОДОКАНАЛ» г. Благовещенск (453434, <...>) при проведении открытого конкурса «Оказание аудиторских услуг по проверке финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Благовещенск за 2015 - 2017 гг», информация о котором размещена на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (извещение № 31603913967) признана обоснованной. Предписание МУП «ВОДОКАНАЛ» г. Благовещенск не выдавать, в связи заключением договора по результатам проведении открытого конкурса «Оказание аудиторских услуг по проверке финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Благовещенск за 2015 - 2017 гг».

В целях обеспечения юридической защиты при рассмотрении дела в УФАС по Республике Башкортостан 12.09.2016 обществом "Савитур-Аудит" (доверитель) и обществом с ограниченной ответственностью "ЕвроКоммерц" (поверенный) заключен договор об оказании юридических услуг, согласно которого доверитель поручил, а поверенный обязался оказать доверителю юридические услуги - представительство интересов доверителя в УФАС представительство интересов доверителя в УФАС по Республике Башкортостан при оспаривании действий организатора торгов. Организатор: МУП "Водоканал" г. Благовещенск извещение №31603913967.

Полагая, что в результате незаконных действий ответчика истцу причинены убытки в размере 50 000 руб. расходов, связанных с обращением за юридической помощью, общество "Савитур-Аудит" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, исходя из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих причинение истцу убытков в результате противоправных недобросовестных действий ответчика, связанных с подачей заявления в антимонопольный орган.

Возмещение расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела (в данном случае об административном правонарушении), является одним из способов защиты лицами своих прав путем восстановления положения, существовавшего до возникновения необходимости защиты своих законных интересов.

Согласно нормам ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В пункте 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество "Савитур-Аудит" обращаясь с заявлением о взыскании убытков в размере 50 000 руб., сослалось на необходимость представления интересов данного общества по рассмотрению жалобы на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при рассмотрении дела в УФАС Республики Башкортостан.

Между ООО "Савитур-Аудит" (доверитель) и ООО "ЕвроКоммерц" (поверенный) заключен договор №108Ю, согласно которого доверитель поручил, а поверенный обязался оказать доверителю юридические услуги- представительство интересов доверителя в УФАС по Республике Башкортостан при оспаривании действий организатора торгов. Организатор: МУП "Водоканал" г. Благовещенск Извещение №31603913967.

В соответствии с п. 2 договора поверенный обязался:

-изучить представленные доверителем документы, а также самостоятельно изучить всю публично размещенную организатором торгов информацию по обжалуемой закупке, включая Положение о закупках, регламент торговой площадки и иные сведения, необходимые для подачи жалобы в УФАС;

-представлять интересы доверителя, совершив все необходимые действия и подготовив жалобу и все необходимые процессуальные документы для представительства интересов доверителя в УФАС по Республике Башкортостан при оспаривании действий организатора торгов. Организатор: МУП "Водоканал” г.Благовещенск Извещение №31603913967.

-при подготовке жалобы, дополнений, ходатайств и иных документов, необходимых для обжалования в УФАС действий/бездействий организатора торгов, поверенный обязан учесть специальный порядок и сроки подачи жалобы в соответствии со ст. 18.1 Ф3-135 и специальными нормами ФЗ-44, Ф3-223;

-поверенный обязан предоставить доверителю подготовленную жалобу, а также необходимые сопроводительные документы и приложения в срок, позволяющий доверителю своевременно направить жалобу в УФАС. поверенный обязан учесть время работы офиса доверителя в соответствии с графиком рабочих дней, утвержденным на территории РФ, с учетом рабочего времени г. Екатеринбурга, а также обязан учесть рабочее время УФАС. Подготовленная поверенным жалоба и иные необходимые документы передаются доверителю в двух формах, в виде электронного файла формата Word и на бумажном носителе, с учетом требований подписания жалобы электронно-цифровой подписью доверителя, а при необходимости с учетом подготовки и осуществления почтовой, курьерской отправки жалобы.

Судом установлено, что в акте № 101 от 16.09.2017 отражены оказанные исполнителем по договору № 108 от 12.09.2016 услуги по представлению интересов доверителя в УФАС по Республике Башкортостан при оспаривании действий организатора торгов. Организатор: МУП "Водоканал" г. Благовещенск извещение №31603913967. "Водоканал" г. Благовещенск извещение №31603913967, тогда как из решения УФАС по РБ от 16.09.2016 следует, что жалоба общества "Савитур-Аудит" рассмотрена в отсутствие представителя общества.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные обществом доказательства, суд приходит к выводу о том, что расходы, произведенные истцом в рамках договора от 12.09.2016 (л.д. 21-23), не могут рассматриваться в качестве убытков, подлежащих возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Савитур-Аудит" – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова