Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А63-128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-128/2019
г. Ставрополь
08 июля 2019 года
Резолютивная часть решения подписана 02 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем Амиргамзаевой Т.В., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН 1122651001494, ИНН 2628800669, г. Кисловодск, к обществу с ограниченной ответственностью «Главдорстрой», ОГРН 1122651022185, ИНН 2629800453, г. Лермонтов, о взыскании 694 481 руб. 13 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 8 от 17.07.2017, при участии от ответчика – представителя Кузьминовой И.В. по доверенности от 12.11.2018 № 47, в отсутствие истца,

УСТАНОВИЛ:

управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Главдорстрой» (далее – ООО «Главдорстрой») о взыскании 694 481 руб. 13 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 8 от 17.07.2017.

Истец в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Направил отзыв на возражения ответчика.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены и сданы в полном объеме; акт выполненных работ по форме КС-2 подписан со стороны истца без замечаний и разногласий к качеству и объему работ, выявленные недостатки относятся к явным дефектам работ, которые могли быть выявлены истцом при обычной приемке выполненных работ, что в соответствии со ст. 720 ГК РФ лишает право истца в дальнейшем ссылаться на выявленные недостатки. Пояснил, что недостатки работ, которые были предусмотрены контрактом, обществом устранены еще в июле 2018 года, остальные работы, к которым предъявляет требования истец, не были учтена аукционной сменой документацией, в связи с чем, обществом не выполнялись, доказательств неисполнения ответчиком своих обязательств по контракту, либо наличия недостатков в выполненных работах истцом не представлено. Полагает, что требование о взыскании штрафа в связи с неисполнением гарантийного обязательства необоснованно, поскольку гарантийные обязательства не могут распространяться на работы, которые обществом не осуществлялись.

Из материалов дела установлено, что 17.07.2017 между управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (заказчик) и ООО «Главдорстрой» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 8 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения города-Курорта Кисловодска, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить вышеуказанные работы, а заказчик – принять и оплатить их.

В рамках указанного контракта работы подрядчиком были выполнены в срок и сданы заказчику без претензий к объему и качеству, что подтверждается подписанным сторонами актом о приемки выполненных работ.

19 июня 2018 года и 25 октября 2018 года истцом произведено обследование отремонтированных ответчиком улиц, в ходе которого обнаружены несоответствия и недостатки.

19 июня 2018 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием устранить недостатки, которое оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ – договором подряда.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 1.3 контракта работы должны выполняться в соответствии с условиями технического задания, условиями контакта и приложений к нему, требований ГОСТов, СНиПов, ВСН, других нормативных документов.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, общество приняло на себя обязательства по выполнению работ в объеме и содержании, предусмотренных техническим заданием, аукционной сметной документацией.

В соответствии с п. 7.4 приложения № 3 к муниципальному контракту «Техническое задание» результат работ должен соответствовать нормам и правилам, устанавливаемым законодательством РФ для работ, являющихся предметом настоящего осуществления закупки. По результатам выполненных работ подрядчик представляет исполнительную техническую документацию: акты на скрытые работы, журнал производства работ, исполнительные схемы в соответствии с нормативными требованиями. Заказчик обязан обеспечить приемку выполненных подрядчиком работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента выполнения работ и предоставления актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, за исключением случаев, когда он вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков.

Работы должны выполняться в соответствии с техническим заданием, условиями контракта, требованиями ГОСТов, СНиПов, ВСН, других нормативных документов. Подрядчик сдает объект, годный к эксплуатации, в сроки, установленные контрактом. Качество выполняемых работ должно быть не менее требуемых норм и значений на выполнение указанных видов работ, установленных законами Российской Федерации, нормативными актами, строительными и санитарными нормами и правилами, техническими регламентами, а также государственными стандартами, относящимся к выполнению закупаемых видов работ.

Работы должны выполняться с использованием товаров (материалов) надлежащего качества, с применением средств, инструментов, инвентаря, техники и оборудования, обеспечивающих надлежащее качество выполнения работ.

Пунктом 7.5 технического задания иных показателей, связанных с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика: не установлено.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Разделом 6 спорного контракта установлен порядок приемки работ, в соответствии с которым заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ и подписать с подрядчиком акт приемки-сдачи выполненных работ по форме КС-2, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Для проверки соответствия результата выполненных подрядчиком работ условиям контракта, контрактом предусмотрена обязанность заказчика провести соответствующую экспертизу (п.4.1.4 контракта), осуществление которой должно быть произведено лицом, осуществляющим строительный контроль, на основании соответствующего контракта (п. 6.6 контракта), который заказчик обязан заключить для осуществления контроля и приемки выполненных подрядчиком работ. Аналогичное требование изложено в разделе 4 «Технического задания».

27 ноября 2017 года между ООО «Главдорстрой» и Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодск было заключено дополнительное заключение №3 к муниципальному контракту № 8 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города-курорта Кисловодск. На основании пункта 2.4 указанного дополнительного соглашения изложена новая редакция п. 14.5 контракта, а именно приложение № 2 – «Сводный сметный расчет»: «Согласно приложению к соглашению». В качестве приложения к настоящему соглашению приложен локальный сметный расчет № 1 с указанием стоимости и объемов работ, которые общество обязано осуществить в рамках исполнения муниципального контракта.

19 декабря 2017 года заказчик осуществил приемку выполненных подрядчиком работ, о чем сторонами был подписан акт о приёмке выполненных работ без замечаний и разногласий.

19 июня 2018 года истцом без извещения ответчика был произведено обследование отремонтированных ответчиком улиц, в ходе которого обнаружены несоответствия и недостатки.

19 июня 2018 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием устранить недостатки, а именно:

По ул. 40 лет Октября

- Замена люка возле д.№ 59/3 (ул. Азербайджанская);

- Замена люка напротив АЗС;

- Примыкание к въезду в строй-маг Рам-Ис;

- Съезд на стоянку у магазина стройматериалов;

- Примыкание к уч. Центру «Практикум»;

- Поднять люк на пер. с ул. Ленинградская;

- Заменить люк напротив «Магнита»;

- Поднять люк возле магазина «Автомагазин»;

- Восстановить плитку и асфальт на остановке;

- Засыпать грунтом за бордюром напротив <...> Октября;

- Выполнить обратную засыпку грунтом возле д. № 32;

- Выполнить съезд к дому № 25, возле отдела полиции;

- Восстановить плитку возле «Noire house»;

- Установить бордюр с понижением на повороте в сторону озера;

- Восстановить асфальт забордюрной части на повороте ул. Горького;

- Восстановить плитку и асфальт на остановке (стоматология Виктория);

- Убрать строительный мусор возле д. № 17;

- Убрать строительный мусор забордюрной части возле д. № 22; поднять люк на проезжей части;

- Выполнить засыпку за бордюром по всей улице;

- Поднять люк возле д. № 14;

- Восстановить асфальт возле рынка;

- Восстановить плитку вдоль д. № 1;

- Восстановить ИДН на участке (возле «Стоматологии Виктория», возле СОШ № 15, рядом с остановкой);

По улице Стародубовская:

- Убрать мусор за бордюром, засыпать пазухи за бордюром;

- Сделать пандус с бордюра возле дома №32;

- Устройство ИДН в двух местах на проезжей части;

- Привести в порядок обочину и тротуар;

По улице Римгорская:

- Отсутствует исполнительная схема, выполненная по факту;

- Завершить примыкание к съезду на старый мост в районе озера;

По улице Замковая:

Выполнить по факту исполнительную схему с устройством тротуаров и съездов с экспликацией и указанием размеров тротуара и дороги

Возле д. № 4а поднять люк на дороге

Засыпать пазухи за бордюрами и тротуаром

Убрать напротив д. № 38 бетон

Напротив д. № 40 выполнить обрамление люка

Доставить 2 бордюра на заднем въезде к МВД

Поднять люк на перекрестке с ул. Мичурина

По ул. Мичурина:

- Выполнить засыпку за бордюром;

- Возле дома № 11 убрать мусор, выполнить засыпку за бордюром;

- Доделать пропущенный тротуар от перекрестка ул. Дружбы;

По ул. Марцинкевича:

- Д.№63 сделать бордюр возле люка;

- Убрать мусор за бордюром;

- Восстановить ИДН;

- Заасфальтировать участок на тротуаре на перекрестке с ул. У. Алиева;

- Поднять люки на перекрестке с ул. У. Алиева;

- Убрать мусор за бордюром в частном секторе;

По ул. Белинского:

- Убрать мусорна обочине;

По ул. Жмакина:

- Выполнить по факту исполнительную схему с устройством тротуаров и съездов с экспликацией и указанием размеров тротуара и дорог;

- Установить бордюр напротив дома №33 ул. Красивая;

- Восстановить тротуар и выполнить съезд возле спорткомплекса «Авангард»;

- Возле д.№9, №9а, №16А, №14, №10, №8 на въездах поднять дорожный бордюр на проектную отметку;

- Поднять бордюр возле ТРЦ «Квартал» и выполнить примыкание;

- Выполнить обратную засыпку грунтом за бордюром;

По ФИО3 (от ул. Прудная до ул. Донская – Донская (от с/т Эльбрус до ул. Резервуарная):

- Выполнить засыпку обочин ПГС;

- На мосту выполнить фрезерование асфальтобетонного покрытия и сделать новое;

- Заделать примыкание к люкам асфальтом;

- У дома №15 после выполнения асфальтобетонного полотна ливневые стоки протекают возле участка №15 и происходит подтопление дома, необходимо продумать и выполнить водоотвод вдоль дорожного полотна до нижней точки естественного сброса;

- У дома № 31, 33 устранить просадку дорожного полотна;

- Поднять люк на уровень нового асфальтобетонного покрытия возле дома № 39;

- Выполнить асфальтировку клинового примыкания ул. Донская, ул. Ольховская;

По всем улицам:

- заделать лабораторные вырубки;

- выполнить дорожную разметку по ул. Чкалова, ул. Замковая, ул. Римгорская.

Пунктом 7.7 контракта установлено, что при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок после их обнаружения, выявленные недостатки (дефекты) фиксируются сторонами в двустороннем акте, этим же актом устанавливаются и сроки устранения недостатков, причем одностороннее составление такого акта возможно при условии уклонения подрядчика в течение 10 календарных дней от составления акта (п. 7.8.1).

Разделом 7 контракта предусмотрены гарантии качества выполненных работ. В соответствии с п. 7.2 гарантии качества распространяются на все выполненные подрядчиком работы по настоящему контракту. Под гарантией понимают устранение подрядчиком за свой счет допущенных по его вине недостатков, выявленных после приемки работ (п. 7.4), причем данное обязательство возлагается на подрядчика в том случае, если он не докажет, что недостатки произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта, производимого самим заказчиков или привлеченными им третьими лицами (п. 7.5).

Пунктом 8.3.2.1 предусмотрена ответственность подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в виде штрафа в размере 694 481 руб. 13 коп.

Из вышеизложенного следует, что гарантийные обязательства распространяются только на фактически выполненные подрядчиком работы, и включат в себя устранение недостатков, которые возникли в процессе эксплуатации сданного объекта.

В материалы дела ответчиком представлена официальная переписка, в соответствии с которой ООО «Главдосртрой» неоднократно в своих ответах на претензии, направленных в адрес истца, указывало на тот факт, что требование об устранении недостатков заявлено истцом в отношении работ, не учтенных аукционной сметной документацией, вследствие чего указанные работы обществом не осуществлялись и на них не могут распространяться гарантийные обязательства. Замечания в отношении работ, которые были предусмотрены муниципальным контрактом, будут устранены субподрядными организациями, выполнявшими работы на данном участке дороги.

Из актов обследования от 16.07.2018 и 19.11.2018, составленных совместно с субподрядными организациями, выполнявшими работы в рамках спорного муниципального контракта, следует, что по состоянию на 16.07.2018 ответчиком устранены замечания истца по работам, предусмотренным контрактом. Иные работы, к которым предъявлялись требования со стороны заказчика, исполнитель не признал ввиду того, что они не были предусмотрены аукционной сметной документацией и обществом не осуществлялись. Опровержений указанным обстоятельствам, а также представленным в материалы дела доказательств истцом не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу состязательности арбитражного процесса, представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из анализа представленных в материалы дела актов приемки выполненных работ, аукционной сметной документации, утвержденной дополнительным соглашением №3 к муниципальному контракту № 8, а также иных материалов дела следует, что фактически истцом предъявлялись претензии к объему выполненных работ, в то время как ООО «Главдорстрой» выполнило весь объем работ, предусмотренный контрактом.

30 ноября 2018 года данные работы в полном объеме были прияты заказчиком без замечаний, поскольку в акте приемки работ отсутствуют какие либо нарекания относительно качества выполненных работ, наличия их явных недостатков, а также несоответствия объемов выполненных работ условиям контракта.

Дефекты и недостатки работ, которые были выявлены в отношении работ, фактически выполненных ООО «Главдорстрой» в рамках муниципального контракта №8, исполнителем были устранены. Требования в отношении иных недостатков истцом предъявлены к работам, которые обществом не осуществлялись, поскольку данные виды и объемы работ не были учтены сметной документацией. Гарантийные обязательства в соответствии с вышеприведенными законодательными нормами и условиями контракта не могут распространяться на работы, которые не входили в объем работ по спорному контракту и исполнителем не осуществлялись.

Акт обследования от 25.10.2018, представленный истцом в суд в качестве доказательства обоснования своих требований, составлен истцом в одностороннем порядке с нарушением условий, определенных пунктом 7.8.1 контракта, и не может быть принят судом в качестве достоверного и неопровержимого доказательства ввиду его явного противоречия иным доказательствам, имеющимся в материалах дела и обстоятельствам, нашедшим свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Демкова