Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А23-7416/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-7416/2017
27 ноября 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Суворова, д.121, г.Калуга) к обществу с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета в размере 910 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №1, удостоверение;

от ответчика - адвоката Кёся И.В. по доверенности от 23.06.2015, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" (далее - Общество) о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета в размере 910 500 руб.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, выступил с пояснениями по существу заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании признал факт нарушения сроков предоставления отчетности, просил снизить размер штрафных санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016 года), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. №83-п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" представило сведения о работающих застрахованных лицах (в количестве 588 человек) по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года - 11.11.2016, с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации на один день.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ УПФР в городе Калуге Калужской области был составлен акт проверки от 01.02.2017 № 050S18170000459.

На основании указанного акта УПФР в городе Калуге Калужской области приняло решение от 14.03.2017 № 050S19170001051 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данным решением на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к Обществу применены финансовые санкции в сумме 294 000 рублей (588 х 500 руб.).

Факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении заявителем сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, отражены в акте от 01.02.2017 № 050S18170000459, а также подтверждается материалами проверки.

Пунктом 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. №83-п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" представило сведения о работающих застрахованных лицах (в количестве 603 человека) по форме СЗВ-М за январь 2017 года - 17.02.2017, с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации на два дня.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ УПФР в городе Калуге Калужской области был составлен акт проверки от 05.04.2017 № 050S18170002131.

На основании указанного акта УПФР в городе Калуге Калужской области приняло решение от 16.05.2017 № 050S19170002428 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данным решением на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к Обществу применены финансовые санкции в сумме 301 500 рублей (603 х 500 руб.).

Факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении заявителем сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, отражены в акте от 05.04.2017 № 050S18170002131, а также подтверждается материалами проверки.

Общество с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло Рус" представило сведения о работающих застрахованных лицах (в количестве 630 человек) по форме СЗВ-М за февраль 2017 года - 16.03.2017, с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации на один день..

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ УПФР в городе Калуге Калужской области был составлен акт проверки от 03.05.2017 № 050S18170002676.

На основании указанного акта УПФР в городе Калуге Калужской области приняло решение от 14.06.2017 № 050S19170002946 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данным решением на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к Обществу применены финансовые санкции в сумме 315 000 рублей (630 х 500 руб.).

Факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении заявителем сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, отражены в акте от 03.05.2017 № 050S18170002676, а также подтверждается материалами проверки.

В то же время, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом № 27-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) не предусмотрен порядок снижения штрафа с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе № 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ норма, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу, согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что просрочки представления соответствующих сведений незначительны и составили за октябрь 2016 года - один день, за январь 2017 года - два дня, за февраль 2017 года - один день, отсутствует умысел на совершение правонарушения и его неблагоприятные последствия, и принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, суд приходит к выводу о возможности снижения финансовой санкции за каждое нарушение в три раза, что составит за октябрь 2016 года до 98 000 рублей, за январь 2017 года до 100 500 рублей, за февраль 2017 года до 105 000 рублей, всего 303 500 рублей.

Оснований для дальнейшего снижения размера финансовой санкции суд не усматривает.

Обоснований для уменьшения финансовой санкции в части не превышающей 100 000 рублей за три нарушения ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах требования о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению в части с учетом снижения ее размера до 303 500 рублей, в остальной части требования следует отказать.

В соответствии с статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

В соответствии с чем, государственная пошлина по данному заявлению составила 9 070 руб. (7 000+2% (2070)).

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло РУС", г. Калуга, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 303 500 (триста три тысячи пятьсот) руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фуяо Стекло РУС", г. Калуга, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 070 (девять тысяч семьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись М.А. Носова