Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А45-2554/2021

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Новосибирск                                                               Дело №А45-2554/2021

решение в виде резолютивной части принято 25 марта 2021 года

мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Поповой И. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) (ИНН <***>), г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании  финансовых санкций в размере 3500 рублей,


  Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО1, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Определением от 03.02.2011 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Указанное определение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Картотеке арбитражных дел (далее по тексту – Картотека) в установленные сроки - 04.02.2021.

25 марта 2021 года принято решение в виде резолютивной части, размещено в Картотеке 26 марта 2021 года.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30 марта 2021 года учреждение обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявленные требования мотивированы непредставлением страхователем сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что страхователем были представлены неполные (недостоверные) сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за июль 2019 года, а также за непредставление сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в установленные законом сроки за декабрь 2018 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, май 2020 года.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 22.01.2019  № 064S18190001366, от 20.02.2019 № 064S18190004555, от 31.01.2020 №№ 064S18190001797, 064S18190001798, 064S18190001799, от 15.07.2020 № 064S18200023656, на основании которых вынесены решения  от 25.02.2019 № 064S19190004782, от 25.03.2019 № 064S19190007360, от 10.03.2020 №№ 064S19200005650, 064S19900005651, 064S19900005653, от 17.08.2020 № 064S19200025939, от 15.07.2020 № 064S18200023656, от 06.11.2019 064S18190047920, от 09.12.2019 №  064S191900050326 о применении к страхователю финансовых санкций в общем размере 3500 рублей.

Требования от 28.03.2019 № 064S01190007815 со сроком исполнения до 16.04.2019), от 23.04.2019 №  064S01190010180, от 08.04.2020 №№ 064S01200007870,  064S01200007873, 064S01200007876  со сроком исполнения до 28.04.2020, от 16.09.2020 № 064S01200024467 со сроком исполнения до 06.10.2020,  от 15.01.2020 № 064S01200000532 со сроком исполнения до 04.02.2020 на  общую сумму 3500 рублей исполнены не были.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо является страхователем в силу положений абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Заинтересованное лицо в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решениями пенсионного фонда от 25.02.2019 № 064S19190004782, от 25.03.2019 № 064S19190007360, от 10.03.2020 №№ 064S19200005650, 064S19900005651, 064S19900005653, от 17.08.2020 № 064S19200025939, от 15.07.2020 № 064S18200023656 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2018 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, май 2020 года в виде применения финансовых санкций в общем размере 3000 рублей, при этом из материалов дела следует.

15.01.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2018 года на 19 человек. 16.01.2019 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица и 15.02.2012 была представлена еще одна форма СЗВ-М с типом доп. за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

14.11.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2019 года на 14 человек. 29.01.2020 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица.

16.12.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь  2019 года на 13 человек. 29.01.2020 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица.

15.01.2020 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2019 года на 13 человек. 29.01.2020 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица.

16.06.2020 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за май 2020 года на 14 человек. 13.07.2020 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица.

Статьей  17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющие».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, май 2020 года, откорректировав их путем направления в учреждение дополнительных сведений, что исключает применение к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 3000 рублей.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18- 5700, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5702, 28.09.2018 по делу № 309-КГ18-14482.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.08.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2019 года на 16 человек.  В связи с выявлением ошибок учреждение направило 15.08.2019  в адрес предпринимателя уведомление об устранении нарушений в 5-дневный срок. 26.08.2019 за указанный период были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 1 застрахованного лица.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действующей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае 15.08.2019 пенсионным фондом в адрес предпринимателя были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

В установленный законом срок корректирующая форма отчета СЗВ-М за июль 2019 года страхователем в пенсионный фонд не представлена. Корректирующие формы отчетов были представлены заинтересованным лицом позже установленного 5-дневного срока.

В связи с чем, заявленные требования в части финансовых санкций в размере 500 рублей подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным судом требованиям.


Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                              РЕШИЛ:

заявленные требования  удовлетворить в части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, (ИНН <***>, ОГРНИП 310547615100442), дата регистрации 31.05.2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, адрес местожительства: 630047, <...>, общ.) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) финансовые санкции за непредставление  сведений по форме СЗВ-М (доп.) за июль 2019 года в пятидневный срок для устранения нарушений в размере 500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, (ИНН <***>, ОГРНИП 310547615100442), дата регистрации 31.05.2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, адрес местожительства: 630047, <...>, общ.)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 286 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                  И.В. Попова