Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А04-651/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-651/2023
г. Благовещенск
21 марта 2023 года
изготовление решения в полном объеме


21 марта 2023 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 067 769 руб. 15 коп.,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 11.01.2023 № 02-113/015 (31.12.2023), диплом о наличии высшего юридического образования 137705 0699915, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 27.01.2022 №28/48-н/28-2022-1-220 (3г), диплом о наличии высшего юридического образования КБ 13706, паспорт.

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автосити» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 067 769,15 руб.

От заявителя в суд поступили дополнительные пояснения с документами для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика указал на признание исковых требований.

В связи с необходимостью оформления заявления о признании исковых требований, в письменном виде, судом объявлен перерыв на 5 минут.

После перерыва, представитель ответчика представил суду заявление о признании исковых требований, в полном объеме. Последствия признания иска ответчику понятны.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принял признание иска к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Автосити» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности: 38.1 Сбор отходов.

ООО «Автосити» является природопользователем, которое должно осуществлять плату за отходы производства и потребления, среди прочего плату за размещение твердых коммунальных отходов.

Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, действующее на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 92, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Бюджетного кодекса РФ (ст. 160.1), является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

14.12.2022 общество представило в Управление Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2021 год.

В ходе проверки Управлением правильности исчислений установлено, что по состоянию на 16.01.2023 за ООО «Автосити» числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 067 769,15 руб.

Управлением в адрес общества был направлен акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду от 14.12.2022. Акт сверки не был возвращен обществом в Управление.

Также Управлением в адрес общества было направлено требование от 15.12.2022 № 16-15/13400 с предложением добровольно погасить образовавшуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Однако требование в добровольном порядке исполнено не было.

Поскольку обществом не была погашена задолженность платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно статье 1 Федерального от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты взимается плата за НВОС (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ).

Пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ обязывает вносить плату за НВОС юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным исполнительным органом власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила).

Пункт 8 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункт 35 Правил регламентируют, что не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ, контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 статьи 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляет за Правительством Российской Федерации право установления правил осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 4 Правил контроль за исчислением платы закреплён за Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а самостоятельное исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно пункту 8 Правил и пункту 1 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено за лицами, обязанными вносить плату.

В соответствии с пунктом 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее – платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06 2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ и в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате), порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 37 Правил).

В соответствии с разделом V приложения к постановлению правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», постановлением правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Согласно пункту 4.9 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 92 (далее – Положение), Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 4.18 Положения, Управление осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администраторы поступлений в бюджеты наделены полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; а также по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Между тем, ответчик представил суду заявление, в котором ответчик признал исковые требования Управления в полном объеме.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает признание иска, поскольку признание не нарушает интересы других лиц и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает исковые требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 067 769,15 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 38 339 руб., при этом истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 11 501 руб. (30%) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 067 769 (три миллиона шестьдесят семьсот шестьдесят девять) рублей 15 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 501 рубль 70 копеек.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья Чертыков Н.А.