Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А26-9907/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-9907/2024
г. Петрозаводск
11 декабря 2024 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.08.2024) и ФИО2 (доверенность от 04.12.2024), ответчика – дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с которым Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению, в том числе федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Абзацем четвертым пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», который разработан, в том числе с целью

установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности; к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относится одежда и изделия швейные и трикотажные; настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции (статья 1).

Согласно пункту 4 вышеупомянутого Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия является территориальным органом Роспотребнадзора.

Из изложенного следует, что в полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия входит выдача хозяйствующим субъектам предписаний об устранении нарушений требований ТР ТС 017/2011.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 к. зарегистрирована с целью осуществления такого вида хозяйственной деятельности как торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.71).

По результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспекционного визита специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия установил, что данный вид деятельности ФИО4 к. осуществляет в магазине «МамаРада» по адресу: <...> (Торговый центр «Десяточка»). При визуальном осмотре 02.07.2024 торговой точки было установлено, что на реализации находятся товары легкой промышленности (куртки) с отсутствием необходимой маркировки, обязательное наличие которой предусмотрено ТР ТС 017/2011.

06.08.2024 проверяющее лицо выдало ФИО4 к. предписание № 195/118-П об устранении нарушений обязательных требований законодательства в сфере технического регулирования, которым на ФИО4 к. возложена обязанность не допускать реализацию продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 017/2011.

Срок исполнения данного предписания установлен до 19.09.2024.

В целях проверки исполнения предписания № 195/118-П специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО2 15.10.2024 провел контрольно-надзорное мероприятие № 10240791000115681171 (инспекционный визит), в ходе которого установил, что предписание не исполнено, поскольку на реализуемую продукцию (25 курток) отсутствуют: сведения о наименовании и юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза; на ряд товаров –

сведения о наименовании страны-изготовителя, о наименовании продукции, о составе сырья на русском языке и о дате изготовления.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение продавцом в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора).

Основываясь на результатах визита, 06.11.2024 ФИО2 составил в отношении ФИО4 к. протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ (регистрационный номер дела 0153).

Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представители административного органа поддержали требование, ФИО4 к. возражений относительно фактических обстоятельств вменяемого правонарушения не заявила.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

В предписании № 195/118-П указано на необходимость соблюдения требований пункта 3 статьи 3, пунктов 1 и 3 статьи 9, статьи 12 ТР ТС 017/2011.

Согласно этим требованиям при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дату изготовления.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак

обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Невыполнение названных нормативных требований в торговой точке ФИО4 к. по состоянию на 15.10.2024 подтверждается материалами дела и по сути ответчиком не отрицается.

Исходя из изложенного суд считает, что событие вменяемого ответчику административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания № 195/118-П, установлено правильно.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов суд не может сделать вывод, что вменяемое ФИО4 к. противоправное поведение, выразившееся в неисполнении предписания контролирующего органа, было обусловлено чрезвычайными и не зависящими от воли ответчика обстоятельствами.

В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия о наличии в действиях ФИО4 к. состава правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения ФИО4 к. к административной ответственности, судом не установлено.

Девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 20.09.2024 и выявленное 15.10.2024 правонарушение в настоящее время не истек.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отягчающих ответственность ФИО4 к. обстоятельств (статья 4.3 КоАП РФ) судом не установлено.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: 185014, <...>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета 30000

(тридцать тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский

проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд

Республики Карелия. Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет № <***> в Отделении – НБ Республика

Карелия г. Петрозаводск

Получатель платежа: УФК по Республике Карелия (Управление

Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/с <***>) КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 048602001 Код 14111601191010005140 УИН 14100000000011953382

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного

суда Республики Карелия по делу № А26-9907/2024.

Судья Р.Б. Таратунин