Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А09-1239/2023

171/2023-58440(4)



Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-1239/2023
город Брянск
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023г. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» (г.Брянск, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «РОСТЕЛЕКОМ» (г.Санкт-Петербург, ИНН <***>)

третье лицо: Аэропорт Брянский о взыскании 4567руб. 45коп. неустойки при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность № 4 от 11.01.2023);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность № 0320/29/46/22 от 25.10.2022);

от третьего лица: не явился; установил:

Государственное казенное учреждение Брянской области «Безопасный регион» (далее – ГКУ Брянской области «Безопасный регион») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») о взыскании 4 567 руб. 45 коп. пени.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.08.2022 между ГКУ Брянской области «Безопасный регион» (Заказчик) и ПАО «Ростелеком» (Исполнитель, поставщик) заключен государственный контракт № 0127200000222004062_317048 (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить комплекс видеонаблюдения (видеокамера, коммутатор) с проведением монтажных мероприятий и пуско-наладкой (далее – Товар), а Заказчик


г

2 А09-1239/2023

обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п.1.1 Контракта).

На основании пункта 3.1. Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу, указанному в Приложении № 1 к Описанию объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) в срок до 01 ноября 2022 года.

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, в нарушение условий контракта о сроке поставки Товар поставлен ПАО «Ростелеком» 14 ноября 2022 года, что подтверждается документом о приемке № 842201/32/132769 от 14 ноября 2022 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для начисления пени, размер которой, согласно расчету истца, составил 4 567,45 руб. за период с 02.11.2022 по 14.11.2022.

30 ноября 2022 года в адрес ПАО «Ростелеком» было направлено требование № 2303 о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, в размере 4 567, 45 руб.

20 декабря 2022 года в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» поступил ответ от ПАО «Ростелеком» о рассмотрении требования № 2303 от 30 ноября 2022 года. Исполнитель сообщил о том, что ПАО «Ростелеком» не могло выполнить возложенные на него обязательства, ввиду наличия обстоятельств, при которых сотрудникам подрядчика не был обеспечен допуск на режимный объект «Международный аэропорт «Брянск».

Поскольку требования истца, изложенные в претензии, оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.


В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно части 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта № 0127200000222004062_317048, который заключен между сторонами на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ).

Определяя сложившиеся между сторонами отношения, судом установлено, что по своей правовой природе контракт является смешанным и содержит в себе элементы договора поставки, подряда и возмездного оказания услуг. Соответственно к данным правоотношением применимы нормы глав 30, 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения


государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Исходя из положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации


установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44- ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В данном случае истцом применена к ответчику ответственность в виде уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств в сумме 4 567,45 руб. за период с 02.11.2022 по 14.11.2022.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Раздел 3 Контракта (Требования к мероприятиям по монтажу) и Описание объекта закупки (Приложение № 1 к типовому контракту на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (комплекс видеонаблюдения (видеокамера, коммутатор) с проведением монтажных мероприятий и пуско-наладкой) от «05» августа 2022 г. № 0127200000222004062_317048, которым предусмотрены мероприятия по монтажу, включающие подготовительные мероприятия для каждого рубежа видеоконтроля; основные мероприятия по монтажу.

Пунктом 3.2.1. определено, что подготовительные мероприятия для каждого рубежа видеоконтроля включают в себя, в том числе, и получение необходимых технических условий, разрешений и допусков для выполнения мероприятий по монтажу и пуско- наладке.

При этом, истец указывает, что разделом 4 Контракта не предусмотрена обязанность заказчика в обеспечении доступа поставщику на место поставки товара.

При рассмотрении данного довода суд учитывает, что 22.10.2022 Поставщик сообщил Заказчику на наличии проблем с допуском сотрудников Поставщика на территорию Международного аэропорта «Брянск». В связи с этим в адрес ГКУ «Безопасный регион» были направлены списки лиц, которым необходимо выдать пропуска на режимный объект.

Кроме того, Поставщик уведомил Заказчика в порядке статьи 719 Гражданского кодекса РФ, о невозможности выполнения работ и их приостановлении в связи с наличием ограничений по допуску на режимный объект письмом от 01.11.2022г. № 0320/05/5359/22.

То есть, просрочка исполнения обязательств по Контракту вызвана объективными обстоятельствами и ответчиком предпринимались попытки получить доступ на объект с целью надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).


Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов. Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта

Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в полном объеме в 2022г подтвержденное актом приемки или иным документом.

В рассматриваемом случае цена контракта составляет 1 405 368 руб. 32 коп. Обязательства по Контракту полностью выполнены ответчиком 14.11.2022, что подтверждается документом о приемке № 842201/32/132769 от 14.11.2022, на всю сумму контракта).

Заявленная истцом сумма пени составляет 4 567 руб. 45 коп. (менее 5% цены контракта).

Списание неустойки при наличии всех перечисленных в Правилах обстоятельств для заказчика носит обязательных характер, что отражено в письме Минфина России от 19 июня 2020 № 24-03-08/53032, п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что начисленная истцом пеня в размере 4 567 руб.45 коп. подлежит списанию в порядке, установленном Правилами № 83.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Государственному казенному учреждению Брянской области «Безопасный регион» (г.Брянск, ИНН <***>) отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании пени с публичного акционерного общества «РОСТЕЛЕКОМ» (г.Санкт-Петербург, ИНН


<***>) в размере 4567руб. 45коп. за несвоевременную поставку по государственному контракту № 0127200000222004062_317048.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 5:51:00

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна