Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А05-804/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-804/2021
г. Архангельск
27 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании 13-20 мая 2021 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Утилизационно Демонтажная Компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 16.09.2020 о внесении изменений в договор № 24/1 от 08.07.2004 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2 (по доверенности от 02.09.2020)

ответчика ФИО3 (по доверенности от 24.12.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Утилизационно Демонтажная Компания» (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее- ответчик, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 16.09.2020 о внесении изменений в договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 24/1 от 08.07.2004, а именно:

- дополнить пунктом 1.1. следующего содержания: «Изложить пункт 3.2. договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка № 24/1 от 08.07.2004 в редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Годовой размер арендной платы представляет собой величину кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, установленной на соответствующий календарный год, умноженной на 1,5 процента. Годовой размер арендной платы на 2020 год составляет 93 369 579,94 руб. х 1,5% =1 400 543,70 руб.)»

- дополнить пунктом 1.2. следующего содержания: «Изложить п. 3.3. договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка № 24/1 от 08.07.2004 в следующей редакции: арендная плата вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале – не позднее 25 декабря».

В ходе судебного разбирательства истец снял требование по дополнению соглашения от 16.09.2020 пунктом 1.2. о порядке и сроках внесения арендной платы, поскольку ответчик сообщил, что порядок и сроки внесения арендной платы установлены в соглашении от 28.12.2016.

В ходатайстве от 30.04.2021 истец уточнил формулировку пункта 1.1., которым истец просит дополнить соглашение от 16.09.2020, предложив его в такой редакции: «Изложить пункт 3.2. договора аренды №24/1 от 08.07.2004 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка в редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Годовой размер арендной платы представляет собой величину кадастровой стоимости земельного участка, установленной на соответствующий календарный год, умноженной на 1,5 процента».

Управление с исковыми требованиями не согласно, считает, что оснований для определения размера арендной платы по ставке 1,5% от кадастровой стоимости, не имеется.

Изучив материалов дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд установил.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:22:031501:6 площадью 462 982 кв.м. вид разрешенного использования: для эксплуатации производственного комплекса зданий и сооружений, местоположением: <...>. Право федеральной собственности на земельный участок зарегистрировано 17.05.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2020.

По договору аренды от 08.07.2004 №24/1 земельный участок с кадастровым номером 29:22:031501:6 был предоставлен ОАО «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» в связи с нахождением на земельном участке производственного комплекса зданий и сооружений.

Договор аренды заключен на срок по 22.06.2053, зарегистрирован в установленном порядке 24.09.2004.

В период действия в договор аренды вносились изменения, в том числе и в связи с продажей объектов, находящихся на земельном участке, иным лицам. Так, согласно соглашению от 28.12.2016 арендатором земельного участка стало ООО «Поморская лесопильная компания», согласно соглашению от 14.10.2019 права арендатора земельного участка перешли к ООО «Группа компаний «УЛК».

По договору купли-продажи от 10.03.2020 Общество приобрело ряд объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:031501:6. По соглашению об уступке от 10.03.2020 в связи с приобретением объектов истцу переданы права и обязанности арендатора по договору аренды от 08.07.2004 №24/1.

24.07.2020 в ЕГРН внесена запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 29:22:031501:6 правами аренды Общества.

Управление направило в адрес Общества соглашение от 16.09.2020 о внесении изменений в преамбулу договора аренды о том, что в связи с переходом прав и обязанностей арендатором земельного участка является Общество.

Одновременно с соглашением от 16.09.2020 Управление направило Обществу письмо от 11.09.2020 №29/5098 с расчетом арендной платы на 2020 год пропорционально периоду владения. Согласно расчету размер арендной платы за период с 24.07.2020 по 31.12.2020 составил 2 743 183 руб. 50 коп.

Общество вернуло в Управление соглашение от 16.09.2020 с протоколом разногласий от 12.10.2020, в котором предложило изложить в пункте 3.2. договора условия о том, что размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка по ставке 1,5%, а в пункте 3.3. условия о порядке и сроках внесения арендной платы (ежеквартально равными долями не позднее 1-го числа следующего за кварталом месяца, а за 4-ый квартал - не позднее 25 декабря).

Управление в ответном письме от 26.10.2020 №29/6111 сообщило Обществу, что соглашением от 28.12.2016 в пункт 3.3. внесены изменения, которые предусматривают внесение арендной платы ежеквартально не позднее 1-го числа месяца за следующим кварталом, поэтому повторно вносить предлагаемые Обществом изменения не требуется. В этом же письме Управление не согласилось с определением размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости по ставке 1,5%.

Недостижение между сторонами соглашения по порядку расчета размера арендной платы послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что письмом от 06.04.2021 №29/2090 Управление сообщило Обществу о размере арендной платы на 2020 год (с 24.07.2020 по 31.12.2020) и на 2021 год.

Как видно из названного письма, Управление произвело перерасчет размера арендной платы на 2020 и на 2021 годы исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 60 188 000 руб., установленного решением Архангельского областного суда от 05.02.2021 по делу №3а-31/2021 с применением ставки 2%, в связи с чем размер арендной платы на 2020 год (с 24.07.2020 по 31.12.2020) составил 472 069 руб. 61 коп., на 2021 – 1 112 858 руб. 67 коп.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что первоначально в письме от 11.09.2020 №29/5098 расчет арендной платы был произведен исходя из рыночной стоимости земельного участка, однако с какого момента, кем, когда и в каком размере была определена рыночная стоимость земельного участка, из которой рассчитывалась арендная плата, представитель Управления пояснить не смог.

Из позиций сторон, уточненных в ходе судебного разбирательства, следует, что стороны признают, что размер арендной платы за земельный участок должен определяться в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее- Постановление №582).

По мнению Управления, размер арендной платы за земельный участок подлежит определению в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Постановления №582 на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Однако до проведения оценки рыночной стоимости права аренды Управление считает возможным определять размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка по ставке 2% как максимально возможной величины размера арендной платы.

Общество просит урегулировать возникшие разногласия, полагая, что размер арендной платы подлежит определению исходя из кадастровой стоимости земельного участка по ставке 1,5% на основании подпункта «г» пункта 3 Постановления №582, согласно которому в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в случае предоставления собственнику зданий, сооружений земельного участка, право на приобретение которого в собственность ограничено законодательством Российской Федерации.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 29:22:031501:6 расположен на берегу реки Кузнечиха, которая относится к водоемам 1 категории водопользования.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ в качестве одной из мер охраны водных объектов предусмотрено установление водоохранной зоны - территории, которая примыкает к береговой линии (границе водного объекта) и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны установлена в части 4 статьи 65 ВК РФ в зависимости от протяженности реки от истока до устья.

В соответствии с частью 2 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 6 ВК РФ береговой полосой признается полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования, береговая полоса предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Как следует из заключения об определении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кузнечихи, попадающих в границы земельного участка с кадастровым номером 29:22:031501:6, в связи с протяженностью реки Кузнечихи в 25 км ширина её водоохранной зоны составляет 100 м, а площадь водоохранной зоны составляет 67 330 кв.м.; ширина прибрежной защитной полоса составляет 50 м, площадь прибрежной защитной полосы в границах земельного участка - 32 191 кв.м.

В заключении приведены координаты характерных точек границ водоохраной зоны реки Кузнечихи и прибрежной защитной полосы в границах земельного участка с кадастровым номером (т.1 л.д. 60-61).

Заключение составлено кадастровыми инженерами ООО «АрхЗемПроект», квалификация которых подтверждена аттестатами.

Статьей 27 ЗК РФ установлены ограничения в обороте земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 29:22:031501:6 находится на берегу водного объекта – реки Кузнечихи, то в его границах находится береговая полоса шириной 20 м, вследствие чего отчуждение земельного участка запрещено, прибрежная защитная полоса шириной 50 м и водоохранная зона шириной 100 м, хозяйственная деятельность в которых ограничена.

Следовательно, в тех границах, в которых земельный участок сформирован на текущий момент, он является ограниченным в обороте, невозможность его приобретения в собственность установлена законодательно, поэтому позицию Общества о том, что арендная плата подлежит исчислению в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления №582.

Управление не оспаривает факт нахождения земельного участка на берегу реки Кузнечихи, однако ссылается на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у земельного участка установленных ограничений.

Судом данный довод отклоняется, поскольку отсутствие в ЕГРН сведений о наличии у спорного земельного участка ограничений само по себе факта таких ограничений не опровергает. Ограничительные зоны земельного участка установлены законом и существуют вне зависимости от факта внесения или невнесения в ЕГРН сведений о них. При этом внесение соответствующих сведений осуществляется в заявительном порядке.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца. При этом формулировка условия об определении годового размера арендной платы определяется судом в соответствии с изложением, установленным в Постановлении №582.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы относятся на ответчика, уплаченная истцом при подаче иска госпошлина взыскивается с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Утилизационно Демонтажная Компания» и межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе при заключении дополнительного соглашения от 16.09.2020 к договору №24/1 от 08.07.2004 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, дополнив дополнительное соглашение от 16.09.2020 пунктом 1.1. следующего содержания:

«Изложить пункт 3.2. договора аренды №24/1 от 08.07.2004 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка в редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5%»

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Утилизиционно Демонтажная Компания" (ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран