Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А15-6970/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6970/2017
21 мая 2018 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Строй Каспий» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 119 319 руб. 65 коп.,

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 28.09.2017)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 17.07.2016),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй Каспий» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 119 319 руб. 65 коп., в том числе по декларации на товары (далее - ДТ) №10801012/270215/0001060 – 26 634 руб. 25 коп., 10801012/270215/0001070 – 19 490 руб. 83 коп., 10801012/270215/0001087 – 25 647 руб. 80 коп., 10801012/280215/0001100 – 27 875 руб. 88 коп., 10801012/280215/0001128 – 19 670 руб. 89 коп.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что по указанным декларациям таможней были приняты решения о восстановлении режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций, на основании которых сформированы корректировки деклараций на товары, повлекшие уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. На заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ответила отказом со ссылкой на подпункт 2 пункта 6 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ). Поскольку с момента принятия решений о восстановлении наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций не прошло трех лет и у истца сохранено право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в судебном порядке.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований общества. Ссылались на пропуск обществом годичного срока, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона №311-ФЗ на подачу в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 148 указанного Закона.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество осуществило ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров - столовая зелень, свежая (укроп, петрушка), капуста белокочанная свежая, страна происхождения Иран.

Ввезенные товары оформлены обществом по ДТ №10801012/270215/0001060, 10801012/270215/0001070, 10801012/270215/0001087, 10801012/280215/0001100, 10801012/280215/0001128.

Заявлением от 28.08.2015 общество представило в таможню оригиналы сертификатов о происхождении товаров (формы «А») для предоставления тарифных преференций и просило осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей. К заявлению приложены корректировки деклараций на товары и оригиналы сертификатов о происхождении товаров.

На основании представленных сертификатов о происхождении товаров таможня приняла решения о предоставлении тарифных преференций от 17.09.2015 и направила их в адрес общества.

При этом вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможней не рассмотрен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для повторного обращения общества в таможенный орган с заявлением от 23.05.2017 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 29.05.2017 №21-31/09044 таможня оставила заявление общества без рассмотрения, сославшись на пропуск установленного действующим таможенным законодательством годичного срока на обращение с заявлением о возврате таможенных платежей.

Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовавший в период спорных правоотношений) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Федерального закона №311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в том числе в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

Частью 2 статьи 148 Федерального закона №311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 названного Закона, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 данного Закона не применяются.

Пунктом 36 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного приказом ФТС России от 02.08.2012 №1565, установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случае восстановления тарифных преференций производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения, предусмотренного пунктом 20 данного нормативного акта, в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона №311-ФЗ.

Из анализа указанных норм права следует, что годичный срок на подачу заявления в таможенный орган о возврате таможенных платежей исчисляется с даты вынесения таможенным органом решений о восстановлении преференциального режима.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона №311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 №173-О, от 03.07.2008 №630-ОП).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

С учетом изложенного довод таможенного органа об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности судом отклоняется как несостоятельный.

Из материалов дела следует, что право общества на возврат спорной суммы таможенных платежей возникло на основании решений таможенного органа о восстановлении предоставления тарифных преференций от 17.09.2015.

Следовательно, годичный срок на подачу в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей истек 18.09.2016. Вместе с тем, из материалов дела видно, что заявлением от 28.08.2015 общество уже обращалось в таможню с просьбой о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. А значит срок на подачу заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом не пропущен.

Учитывая, что право на возврат уплаченных по спорным ДТ таможенных платежей возникло у общества на следующий день после принятия таможней решений о восстановлении тарифных преференций от 17.09.2015, то есть 18.09.2015, а в арбитражный суд оно обратилось 20.12.2017, заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

Факт наличия переплаты таможенных платежей по спорным ДТ в размере 119 319 руб. 65 коп., отсутствие у общества задолженности по их уплате подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы общества по государственной пошлине в сумме 4 580 руб. (чек - ордер от 13.12.2017) следует отнести на таможню, взыскав их в пользу общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Строй-Каспий» удовлетворить.

Обязать Дагестанскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Каспий» таможенные платежи в размере 119 319 руб. 65 коп., излишне уплаченных по ДТ №10801012/270215/0001060, 10801012/270215/0001070, 10801012/270215/0001087, 10801012/280215/0001100, 10801012/280215/0001128.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Каспий» судебные расходы по государственной пошлине в размере 4 580 руб.

Выдать исполнительные листы.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья


Ш.М. Батыраев