Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А13-3280/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3280/2022
город Вологда
21 июля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Управлению имущественных отношений Белозерского муниципального района (ОГРН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки и признании права собственности Вологодской области на земельные участки, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Департамента лесного комплекса Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 29.10.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области, ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки и признании права собственности Вологодской области на земельные участки. Просит суд:

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельные участки:

с кадастровым номером 35:06:0205030:271, общей площадью 116 373 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Явенгское сельское участковое лесничество, Колхоз «Красная Явенга», часть квартала 88,91, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 11.05.2018 № 35:06:0205030:271-35/001/2018-1;

с кадастровым номером 35:06:0206003:114, общей площадью 137 008 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Вожегодское з^астковое лесничество, часть кварталов №№19,20, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 19.10.2018 №35:06:0206003:114-35/001/2018-1;

- признать право собственности Вологодской области на земельные участки:

с кадастровым номером 35:06:0205030:271, общей площадью 116 373 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Явенгское сельское участковое лесничество, Колхоз «Красная Явенга», часть квартала 88,91, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,;

с кадастровым номером 35:06:0206003:114, общей площадью 137 008 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Вожегодское участковое лесничество, часть кварталов №№19,20, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В отзыве ответчик исковые требования не признал.

Управление Росреестра, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в отзыве возражений против удовлетворения исковых требований не заявило, предоставили информацию о спорных земельных участках.

КУ ВО Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отзыве исковые требования поддержало.

Департамент лесного комплекса представил отзыв, в котором оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Вологодской области находится объект недвижимости (сооружение): автодорога Вожега-Ерцево, участок Вожега-Михеевская в Вожегодском районе Вологодской области, III-IV пусковые комплексы, кадастровый номер 35:06:0000000:516, протяженностью 10 571 метров, адрес: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский муниципальный район (далее - автомобильная дорога).

Автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 2020 году, является дорогой общего пользования регионального значения на территории Вожегодского муниципального района (постановление Правительства Вологодской области от 22.03.2021 № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 14 января 2013 года № 13»). Автомобильная дорога находится в оперативном управлении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - казенное учреждение).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) автомобильная дорога расположена на 40 земельных участках, 2 из которых, с кадастровыми номерами 35:06:0205030:271, 35:06:0206003:114, находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве постоянного бессрочного пользования за казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Для реализации принципа единства судьбы имущества и земли, земельные участки с кадастровыми номерами 35:06:0205030:271, 35:06:0206003:114 должны находиться в собственности Вологодской области.

Передача земельных участков, отдельно без расположенных на них объектов недвижимости, не может быть осуществлена ввиду отсутствия правовых оснований для из безвозмездной передачи, предусмотренных пунктом 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иных оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное и исходя из системного толкования норм глав 13, 14, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривание зарегистрированного права возможно лишь в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права, иск о прекращении права и т.д.

Исходя из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В данном случае необходимо установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта нарушения и установления факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Информацией, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, подтверждается, что в ЕГРН содержатся сведения:

- о земельном участке с кадастровым номером 35:06:0205030:271 площадью - 116373±597 кв. м, категорией земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенном: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Явенгское сельское участковое лесничество, Колхоз "Красная Явенга", часть квартала 88,91.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:06:0205030:271 были внесены в кадастр недвижимости 11.05.2018.

В ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 35:06:0205030:271 содержатся сведения о зарегистрированном 11.05.2018 праве собственности Российской Федерации. Кроме того, в ЕГРН содержится информация о зарегистрированном 19.07.2019 праве постоянного (бессрочного) пользования Казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области".

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 35:06:0205030:271 расположено сооружение с кадастровым номером 35:06:0000000:516.

-о земельном участке с кадастровым номером 35:06:0206003:114площадью - 137008±648 кв. м, категорией земель - «земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения», разрешеннымиспользованием - «автомобильный транспорт», расположенном: РоссийскаяФедерация, Вологодская обл, Вожегодский р-н, Вожегодское лесничество,Вожегодское участковое лесничество, часть кварталов №№ 19, 20.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:06:0206003:114 были внесены в кадастр недвижимости 19.10.2018.

В ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 35:06:0206003:114 содержатся сведения о зарегистрированном 19.10.2018 праве собственности Российской Федерации. Кроме того, в ЕГРН содержится информация о зарегистрированном 19.07.2019 праве постоянного (бессрочного) пользования Казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области".

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 3 5:06:0206003:114 расположено сооружение с кадастровым номером 35:06:0000000:516.

-о сооружении с кадастровым номером 35:06:0000000:516,протяженностью — 10571 м, назначением - «7.4. сооружения дорожноготранспорта», наименованием - «автодорога Вожега-Ерцево, участок Вожега-Михеевская в Вожегодском районе Вологодской области. 111-1У пусковыекомплексы», годом ввода в эксплуатацию — 2020, расположенном по адресу:Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский муниципальныйрайон.

Сведения о сооружении с кадастровым номером 35:06:0000000:516 внесены в кадастр недвижимости 19.01.2021.

По сооружению с кадастровым номером 35:06:0000000:516 в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном 04.02.2021 праве собственности Вологодской области, о зарегистрированном 01.02.2021 праве оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области".

Кроме этого, Теруправление, как на основание для оставления иска без рассмотрения, ссылается на ст. 39.31. Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

С учетом того, что ответчик в ходе судебного разбирательства указал свою позицию по делу, не согласившись с требованиями истца, учитывая также ссылку истца. как на основание исковых требований, на п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, а также представленное истцом в материалы дела письмо истца от 23.12.2020 в адрес ответчика о передаче земельных участков и распоряжение ответчика от 19.01.2021 по данному письму, суд не находит оснований для оставления иска без рассмотрения.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах по делу, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку и истец, и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельные участки:

с кадастровым номером 35:06:0205030:271, общей площадью 116 373 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Явенгское сельское участковое лесничество, Колхоз «Красная Явенга», часть квартала 88,91, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 11.05.2018 № 35:06:0205030:271-35/001/2018-1;

с кадастровым номером 35:06:0206003:114, общей площадью 137 008 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Вожегодское з^астковое лесничество, часть кварталов №№19,20, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 19.10.2018 №35:06:0206003:114-35/001/2018-1;

- признать право собственности Вологодской области на земельные участки:

с кадастровым номером 35:06:0205030:271, общей площадью 116 373 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Явенгское сельское участковое лесничество, Колхоз «Красная Явенга», часть квартала 88,91, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,;

с кадастровым номером 35:06:0206003:114, общей площадью 137 008 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Вожегодский район, Вожегодское лесничество, Вожегодское участковое лесничество, часть кварталов №№19,20, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья М.Б.Свиридовская