Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А55-6337/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 июля 2020 года

Дело №

А55-6337/2020

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Торховым А.П., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 17-25.06.2020 (в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.163 АПК РФ) дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Кристалл", г.Самара, ИНН 6319130083к Государственному учреждению – Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Самарао признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 27.02.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 31.12.2019, паспорт, диплом;

установил:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Кристалл" (далее - общество) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения филиала № 9 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд), изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 № 4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192 591 руб., недействительным и его отмене.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, приходит к выводу о том, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению с учетом следующих установленных обстоятельств.

Как видно из материалов дела, Филиалом № 9 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 11.11.2019 по 20.11.2019 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предоставленных обществом с ограниченной ответчтвенностыо «Кристалл» (далее - заявитель, ООО «Кристалл») в отношении ФИО4 СНИЛС <***>.

Фондом установлено, что 25.01.2017 г. обществом был отправлен реестр на оплату пособия по беременности родам. В данном реестре указывается расчетный период, в которых заработок ФИО4 за 2014 г. составляет 214731,74 руб., за 2015 г. - 263824,77 руб. и количество дней 295.

Согласно справки выездной проверки от 20.11.2019 № 9 Фонд пришел к выводу, что в нарушение ч. 1 с. 4,1, ст. 13, ст. 14, ст. 15 Федерального закона № 255 – ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством" и п. 16 Положения Постановления Правительства № 294 Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление № 294) обществом при подаче реестра для выплаты пособия по беременности и родам за вторым ребенком не достоверно представлены исключаемые календарные дни в расчётном периоде (2014 г. и 2015 г.), приходящиеся на период отпуска за первым ребенком до 3 лет 27.11.2013 по 21.09.2016 г. (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Где расчетный период для исчисления пособия по беременности и родам за 2014 г и 2015 г, полностью состоит из исключаемых периодов 365 календарных дней + 365 календарных дней = 730 календарных дней. Приходящиеся на период отпуска по уходу за первым ребенком до 3-х лет с 27.11.2013 г. по 21.09.2016 г.

В связи с этим, произвести расчет среднего дневного заработка не представляется возможным в рамках Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) застрахованные лица не могут быть лишены права на пособие по беременности и родам, в данном случае возможно исчислить пособие из заработка равного минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на момент наступления страхового случая.

В данном случае, согласно расчету фонда пособие по беременности родам подлежало исчислению лишь в размере 34521,20 руб., исходя из следующего: минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на момент наступления страхового случая 2016 год составляет 246,58 руб. * 140 календарных дней = 34521,20 руб. пособие по беременности и родам.

Таким образом, Фонд по итогам проверки пришел к выводу о том, что излишне понесены расходы в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений назначенные в нарушение ч. 1 ст. 4.1, ст. 13, ст. 14, ст. 15 Закона № 255-ФЗ, п. 16 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 294, в размере 192 591 руб. - пособия по беременности и родам. В результате проведенной проверки фонд пришел к выводу о том, что ООО «Кристалл» неверно произвело расчет среднего дневного заработка по листку нетрудоспособности по беременности и родам № 242794001147, в связи с чем ФСС излишне понесены расходы в размере 192 591 руб. (227112 руб. – 34521,20 руб.).

ООО «Кристалл» направило в адрес Фонда письменные возражения № б/н от 06.12.2019, в которых, указало на то, что, основываясь на положениях ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, общество произвело перерасчет среднего заработка работнику ФИО4 на основании её заявления о замене расчетного периода с 2014 года на 2013 год, поскольку данная замена расчетных периодов приведет к увеличению размера пособия.

При этом ООО «Кристалл» 26.11.2019 г. направлен фонду реестр на оплату указанного пособия с указанием «перерасчет», причина перерасчета «по результатам выездной проверки» и замена лет на 2013 г. и 2014 г.

12.12.2019 в отделении Фонда, в присутствии представителей ООО «Кристалл», были рассмотрены письменные возражения ООО «Кристалл» с материалами выездной проверки принял решение, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 № 4, возместить территориальному органу Фонда излишне понесенные расходы в сумме 192 591 руб., возражения ООО «Кристалл» отклонить.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, считая решение фонда не правомерным, не обоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства, в том числе ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 14044/10.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых постановлений закону или иному нормативному правовому акту и 2) нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемыми постановлениями.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ, Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 от 16.07.1999 N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Особенности назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее соответственно - застрахованные лица, страхователи), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, определяется Положением от 21.04.2011 N 294.

В реализации пилотного проекта участвует Самарская область, в связи с чем суд исходит из того, что в рассматриваемом случае данное Положение подлежит применению.

Согласно названному Положению решение о назначении и выплате пособий застрахованным лицам принимается территориальным отделением Фонда социального страхования на основании представленных страхователем документов - заявления застрахованного лица, подаваемого им страхователю по месту по установленной форме и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия (пункт 2 Положения), с описью представленных документов по установленной форме (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Пунктом 9 Положения от 21.04.2011 N 294 установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 17 Положения N 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В силу пункта 16 Положения N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


На основании пунктов 1, 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком; средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком или отпуска по беременности и родам на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.

Как следует из ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Также в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247 разъяснено, что замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью. Необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.

Таким образом, по заявлению застрахованного лица календарные годы, предшествующие году наступления страхового случая, могут быть заменены предшествующими календарными годами, если это приведет к увеличению размера пособия. Данная норма направлена на защиту прав застрахованных лиц.

Как правильно указывают фонд и заявитель в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 255 - ФЗ замена расчетного периода при расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет происходит одинаково - по заявлению работника. При отсутствии заявления о замене годов от работника, замена годов производиться не может.

В обоснование возражений фонд ссылается на то, что на момент проведения проверки у ООО «Кристалл» не было заявления от ФИО4 о замене годов для расчета пособия по беременности и родам, оно обществом главному специалисту – ревизору не было представлено.

Однако доказательств того, что фондом в ходе проверки выставлялось требование о предоставлении заявления от ФИО4 о замене годов для расчета пособия по беременности и родам суду не представлено.

Вопреки доводам фонда ООО «Кристалл» вместе с письменными возражениями представило заявление ФИО4 от 16.01.2017 о замене расчетного периода с 2014 года на 2013 год, перерасчет пособия на основании данного заявления, в соответствии с которым размер пособия увеличился (л.д. 24-26, 69). При этом ООО «Кристалл» 26.11.2019 г. направлен фонду реестр на оплату указанного пособия с указанием «перерасчет», причина перерасчета «по результатам выездной проверки» и замена лет на 2013 г. и 2014 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Однако Фондом все равно было принято решение об установлении пособия ФИО4 равного минимальному размеру оплаты труда и возмещении территориальному органу Фонда излишне понесенные расходы в сумме 192 591 руб.

Довод фонда о том, что заявление ФИО4 от 16.01.2017 о замене расчетного периода с 2014 года на 2013 год было предоставлено только после выездной проверки, на момент составления протокола, и было составлено незаконно «задним числом» с целью подтверждения правомерности начисления и выплаты пособия по беременности и родам какими-либо надлежащими доказательствами не подтвержден, носит характер предположений. В рамках проведенной выездной проверки фондом технических экспертиз по вопросу давности составления спорного заявления не проводилось, допрос ФИО4 не осуществлялся, не заявлялись фонда соответствующие ходатайства и в ходе судебного разбирательства. В то же время с учетом ст. 65, 200 АПК РФ именно на органе, обладающем публичные полномочия, лежит бремя доказывания законности и обоснованности вынесенных ими решений.

Обществом был представлен на обозрение суда оригинал заявления ФИО4 от 16.01.2017 о замене расчетного периода с 2014 года на 2013 год, который был исследован судом в ходе судебного разбирательства. Заявлений о фальсификации спорного документа от фонда в порядке ст. 161 АПК РФ не поступило.

Судом установлено, что в расчетном периоде 2014-2015 гг. ФИО4 находилась в отпуске по уходу ребенком до 3-х лет. Ей было на основании п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ предоставлено заявление о замене годов 2014 на 2013. Заработок в ООО «Кристалл» за 2013г. составил 140 870,00 рублей.

Заработок за расчетные годы 2013г. составил всего 178323,81 руб., из них 140 870,00 в ООО «Кристалл» -175 дней; 37 453,81 руб. в ООО «Спортивно-реабилитационный центр «Гейзер».

За 2015 год заработок составил всего 263 824,77 руб., из них 179 446,00 в ООО «Кристалл» -365 дней; 84378,77 в ООО «Гейзер-Самара».

Следовательно, среднедневной заработок составил: 442 148,58/190= 2 327,09 руб.

Таким образом, среднедневной заработок ФИО4 для расчета пособие по беременности и родам составляет 2 327,09 рублей, а пособие должно выплачиваться исходя из максимального размера 1 772,60 рублей.

То есть, за весь 140-дневный период отпуска но беременности и родам ФИО4 должно быть выплачена сумма 248 164,00 рублей.

Филиал № 9 перечислил, то есть принял расчет пособия но беременности и родам в сумме 227 112,20 рублей. Получившийся среднедневной заработок сравниваем с тем, что говорит вывод Филиала № 9 исходя из МРОТ. Для начисления пособия принимается большая величина среднедневного заработка.

Из вышеизложенного следует, что Филиал № 9 излишне понесенные расходы не понес, так как из нового расчета по заявлению па замену лет видно, максимальный расчет составил 248 164,00 рублей что получается больше на 21 051,80 рублей., чем фактически перечислена фондом сумма пособия работнику (227 112,20 рублей).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставление 25.01.2017 г. обществом первоначальных сведений с реестром на оплату пособия по беременности родам, в котором были указаны недостоверные данные, с учетом представленного заявления работника и произведенного перерасчета пособия в связи с заменой годов, не привело к излишне понесенным страховщиком расходам.

При таких обстоятельствах, решение филиала №9 Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 №4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192591 руб. не соответствует положениям ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Решение заинтересованного лица нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку необоснованно возлагает на него неправомерно обязанность по возмещению территориальному органу Фонда 192 591 руб. Данное решение принято в нарушение положений ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Действующее законодательство не предусматривает сроков, в течение которых застрахованное лицо имеет право обратиться с заявлением о замене периодов для расчета среднего заработка.

При перерасчете пособия соблюдены условия замены лет в целях расчета среднего заработка для расчета пособия застрахованному лицу, замена в расчетом периоде годов привела к увеличению пособия, замена пособия была произведена по личному заявлению застрахованного лица.

Замена лет расчетного периода является правом застрахованного лица, которое не может быть ограничено, учитывая отсутствие законодательно установленного запрета на изменение застрахованным лицом заявления о замене расчетного периода.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу № А82-5559/2019.

Доводы фонда, изложенные в дополнении к отзыву о том, что ООО «Кристалл» обжалует протокол предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя № 4 от 12.12.2019 года, данный документ является промежуточным в ходе выездной проверки, а значит не является нормативно - правовым актом и обжалованию не подлежит, поскольку результатом выездной проверки является решение, судом с учетом конкретных обстоятельств отклоняется как необоснованный.

Сам фонд в своем дополнении к отзыву указывает на то, что в целях реализации Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...» в соответствии с приказом Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 189 от 11.11.2019 года «Об утверждении порядка проведения выездных проверок страхователей по контролю за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения иных видов и расходов» порядок проведения выездных проверок страхователей по контролю за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, на который ссылается фонд, утвержден с 01.01.2020 года., в то время как проверка выездная проводилась в более ранний период с 11.11.2019 года по 20.11.2019 год.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обжаловать ненормативные акты органов страховщика, принятые по результатам проверок страхователя, в вышестоящий орган страховщика в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», или в суд.

В рассматриваемом случае решение филиала №9 Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 №4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192591 руб. обладает признаками ненормативного правового акта, который может быть оспорен обществом в арбитражном суде как нарушающее его права в сфере предпринимательской деятельности. В указанном протоколе фондом не только описаны выводы по результатам проверки, но и обозначено отдельно решение фонда, приведены реквизиты для перечисления денежных средств.

Более того, вопреки своим же доводам фонд в ходе судебного разбирательства неоднократно пояснял суду, что иных решений по результатам проверки, в том числе предусмотренных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 г. N 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" (решение о непринятии к зачету или иные) фондом не принималось.

Следовательно, в силу ст. 198 АПК РФ общество вправе оспорить вынесенное фондом решение в рассматриваемом случае, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 №4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192591 руб., поскольку оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на общество обязанности по уплате денежных средств.

На основании изложенного заявленные требования следует удовлетворить, признать недействительным решение филиала №9 Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 №4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192591 руб. как не соответствующее закону.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ суд обязан указать в решении на обязанность органа ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Судом установлено и из дополнения к отзыву фонда следует, что в соответствии с приказом Фонда социального страхования РФ №280 от 12.05.2020 года «О внесении изменения в Положение о Государственном учреждении - Самарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации» в связи с изменением структуры Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ вместо филиала № 9 отделения Фонда, расположенного по адресу: <...> его наименование стало Филиал № 2.

Следовательно, на основании ст. 201 АПК РФ следует обязать Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Кристалл".

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу. понесенные заявителем в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.110, 176, 180-182, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала №9 Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в протоколе предварительного рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 12.12.2019 №4, о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 192591 руб. как не соответствующее закону.

Обязать Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Кристалл".

2. Взыскать с Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кристалл" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Мешкова